科技獎勵好做法上升為法規(guī)：提名放開、誠信強化

近年來，國家越來越注重對于科學(xué)技術(shù)獎勵，如今多項有效做法將上升為法規(guī)。

12月18日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，通過《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例（修訂草案）》，通過完善機制更好激勵創(chuàng)新。

按照黨中央、國務(wù)院部署，為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善科技獎勵制度，更大激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，會議通過《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例（修訂草案）》，將近年來科技獎勵制度改革和實踐中的有效做法上升為法規(guī)。

一是將過去主要由單位推薦改為專家、學(xué)者、相關(guān)部門和機構(gòu)等均可提名，打破部門壟斷，并強化提名責(zé)任。二是完善評審標(biāo)準(zhǔn)、突出導(dǎo)向。自然科學(xué)獎要注重前瞻性、理論性，加大對數(shù)學(xué)等基礎(chǔ)研究的激勵；技術(shù)發(fā)明獎、科學(xué)技術(shù)進步獎要與國家重大戰(zhàn)略和發(fā)展需要緊密結(jié)合，注重創(chuàng)新性、效益性。三是強化誠信要求，加大違紀(jì)懲戒力度。在科技活動中違反倫理道德或有科研不端行為的個人和組織，不得被提名或授獎。提名專家、機構(gòu)和評審委員、候選者等違反相關(guān)紀(jì)律要求的，取消資格并記入科研誠信失信行為數(shù)據(jù)庫。四是堅持評審活動公開、公平、公正，對提名、評審和異議處理實行全程監(jiān)督。五是各地各部門要精簡各類科技評獎，注重質(zhì)量、好中選優(yōu)，減輕參評負擔(dān)，營造科研人員潛心研究的良好環(huán)境。

第一財經(jīng)記者發(fā)現(xiàn)，本次通過的《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例（修訂草案）》，不僅擴大了提名范圍，同時自然科學(xué)獎加大了對基礎(chǔ)研究的激勵，強調(diào)了技術(shù)發(fā)明獎、科學(xué)技術(shù)進步獎和國家重大戰(zhàn)略和發(fā)展相結(jié)合。

作為整個科學(xué)體系的源頭，基礎(chǔ)研究是所有技術(shù)問題的總機關(guān)，決定著“中游”的技術(shù)創(chuàng)新和“下游”的技術(shù)推廣和產(chǎn)業(yè)化。近年來，我國基礎(chǔ)研究的投入不斷提高。

國家統(tǒng)計局公布的2018年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報顯示，2018年，全國共投入研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費19677.9億元。投入結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。全國基礎(chǔ)研究經(jīng)費1090.4億元，比上年增長11.8%；應(yīng)用研究經(jīng)費2190.9億元，增長18.5%；試驗發(fā)展經(jīng)費16396.7億元，增長10.9%?；A(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗發(fā)展經(jīng)費所占比重分別為5.5%、11.1%和83.3%。

與逐年遞增的指標(biāo)和數(shù)據(jù)相伴隨的，是近年來多項實際的成果和研究突破。比如首只體細胞克隆猴誕生、人造出首個單染色體生物等等。

不過，我國基礎(chǔ)研究占比與發(fā)達國家占比水平相比仍有差距。近年來國家也愈加重視基礎(chǔ)研究的建設(shè)。比如去年年初，《國務(wù)院關(guān)于全面加強基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見》發(fā)布，在完善基礎(chǔ)研究布局、壯大基礎(chǔ)研究人才隊伍、優(yōu)化基礎(chǔ)研究發(fā)展機制和環(huán)境等方面做出部署和安排。

資金方面，1986年成立至今的國家自然科學(xué)基金委員會（下稱“國家基金委”），就在杰出青年、優(yōu)秀青年、青年基金等多個項目上資助了多位從事自然科學(xué)基礎(chǔ)研究的科技工作者。這32年中，國家基金委年資助額從8000萬元增長到2017年的267億元，增加了300多倍，在中國基礎(chǔ)研究總投入中占比27%。

而在科學(xué)技術(shù)發(fā)明的創(chuàng)新性和效益性方面。目前，我國經(jīng)濟正處于增速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提質(zhì)增效的關(guān)鍵期，新舊動能的轉(zhuǎn)換也需要這些創(chuàng)新和市場結(jié)合的技術(shù)。科學(xué)技術(shù)獎勵也為這些技術(shù)的誕生提供支持。

歷年來獲得科學(xué)技術(shù)獎的項目其中就包括載人航天、青藏鐵路、雜交水稻、甲型H1N1流感防控等一大批科技創(chuàng)新成果。

數(shù)據(jù)顯示，自1978年3月，黨中央召開全國科學(xué)大會開始，我國科技獎勵制度在改革中不斷完善。40年來，國家共授予10多萬人（次）國家自然科學(xué)獎、國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科學(xué)技術(shù)進步獎三大獎，20個國家的113位外籍專家和2個國際組織、1個外國組織國際合作獎。共授予自然科學(xué)獎1230項，技術(shù)發(fā)明獎4112項，科學(xué)技術(shù)進步獎12323項。今年年初舉行的2018年度國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會，國家最高科學(xué)技術(shù)獎的獎金也從500萬元提高到800萬元。（金葉子）