應(yīng)公開盡公開！國務(wù)院力推基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，擴(kuò)大行政決策公眾參與度

國務(wù)院常務(wù)會議指出，進(jìn)一步推進(jìn)基層政務(wù)公開，依法保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、建設(shè)服務(wù)型政府的重要舉措。會議決定，基層政府要在2020年底前編制完成本級政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄，實行政務(wù)過程和結(jié)果全公開。要通過線上線下全面公開政務(wù)服務(wù)事項、辦事指南和流程等。

12月18日，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，加快服務(wù)型政府建設(shè)提升利企便民水平；通過《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例（修訂草案）》，完善機(jī)制更好激勵創(chuàng)新；批準(zhǔn)2019年度國家科學(xué)技術(shù)獎勵評審結(jié)果。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，此次國務(wù)院常務(wù)會議部署了一項政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的重要舉措：會議決定，在前期試點基礎(chǔ)上，在全國各縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處等基層政府，推進(jìn)涵蓋政務(wù)服務(wù)全流程的政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作。

此前，我國已從2017年開始在全國15個省份的100個縣（市、區(qū)）開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點。從此前的試點到此次確定的全面推進(jìn)，顯示出基層政務(wù)公開進(jìn)入發(fā)展的新階段。

圖片來源：新華社

縣級政府門戶網(wǎng)站要開設(shè)統(tǒng)一在線辦事入口

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，今年4月，李克強總理簽署國務(wù)院令，公布修訂后的《中華人民共和國政府信息公開條例》，為今年的政務(wù)公開工作開了一個好頭。

此次在年底前召開的國務(wù)院常務(wù)會議部署全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，則為今年推進(jìn)政務(wù)公開工作收了一個“豹尾”。

國家行政學(xué)院教授竹立家曾表示，“放管服”改革是政府改革的一個基本方向。通過這一改革，能極大提升政府為市場、為企業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效益，推動我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而推進(jìn)政務(wù)公開，就是我國各級政府在貫徹“服”方面推行的一項重要工作。

此前在2017年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作方案》，確定在北京市、安徽省、陜西省等15個省份的100個縣（市、區(qū)），重點圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大建設(shè)項目等25個方面開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作。

而在此次國務(wù)院常務(wù)會議上，這一重要舉措的實施領(lǐng)域和范圍得以大幅度擴(kuò)大。

會議指出，基層政務(wù)與群眾利益息息相關(guān)，政務(wù)信息必須應(yīng)公開盡公開。為此會議決定，在前期試點基礎(chǔ)上，在基層政府推進(jìn)涵蓋政務(wù)服務(wù)全流程的政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作。

會議部署了推進(jìn)基層政務(wù)公開的一系列具體舉措。要擴(kuò)大行政決策的公眾參與度?；鶎诱鞔_行政決策公眾參與的事項范圍和方式，并向社會公開。對涉及群眾切身利益的事項，要采取聽證、座談等方式充分聽取意見。政策實施、項目推進(jìn)中要及時回應(yīng)群眾關(guān)切。屬于村委會和居委會自治范圍內(nèi)的事項，基層政府要指導(dǎo)支持依法自治。

會議強調(diào)，要因地制宜、實事求是推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化?；鶎诱?020年底前編制完成本級政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄，實行政務(wù)過程和結(jié)果全公開。要通過線上線下全面公開政務(wù)服務(wù)事項、辦事指南和流程等?？h級政府門戶網(wǎng)站要開設(shè)統(tǒng)一的在線辦事入口，便利企業(yè)和群眾。

科技獎勵將對科研不端行為“說不”

除部署基層政務(wù)公開有關(guān)事項外，此次會議還通過了《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例（修訂草案）》，將近年來科技獎勵制度改革和實踐中的有效做法上升為法規(guī)。

會議明確，科技獎勵制度要完善評審標(biāo)準(zhǔn)、突出導(dǎo)向。自然科學(xué)獎要注重前瞻性、理論性，加大對數(shù)學(xué)等基礎(chǔ)研究的激勵；技術(shù)發(fā)明獎、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎要與國家重大戰(zhàn)略和發(fā)展需要緊密結(jié)合，注重創(chuàng)新性、效益性。

同時，要堅持評審活動公開、公平、公正，對提名、評審和異議處理實行全程監(jiān)督；各地各部門也要精簡各類科技評獎，注重質(zhì)量、好中選優(yōu)，減輕參評負(fù)擔(dān)，營造科研人員潛心研究的良好環(huán)境。

此次國務(wù)院常務(wù)會議還著重強調(diào)：“在科技活動中違反倫理道德或有科研不端行為的個人和組織，不得被提名或授獎。提名專家、機(jī)構(gòu)和評審委員、候選者等違反相關(guān)紀(jì)律要求的，取消資格并記入科研誠信失信行為數(shù)據(jù)庫”。

記者注意到，此次會議還聽取了2019年度國家科學(xué)技術(shù)獎勵評審結(jié)果的匯報，審議通過了獲獎人選、獎勵種類和等級，重點對具有重大原創(chuàng)性、緊扣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生急需的創(chuàng)新成果及青年人才創(chuàng)新成就給予獎勵，激勵各類人才競攀科技高峰，以創(chuàng)新支撐發(fā)展、造福人民。（李可愚）