國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)“瘦身”完成：注重質(zhì)量，提名打破部門(mén)壟斷

12月18日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議通過(guò)《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例（修訂草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），將近年來(lái)科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革和實(shí)踐中的有效做法上升為法規(guī)。

這是《條例》自1999年頒布后的第三次修改，明確規(guī)定國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)實(shí)行提名制度，且“三大獎(jiǎng)”每年獎(jiǎng)勵(lì)總數(shù)從原來(lái)的400項(xiàng)大幅削減至不超過(guò)300項(xiàng)。這兩大變化，呼應(yīng)了科技界對(duì)國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的兩大主要關(guān)切：行政推薦導(dǎo)致公信不足、數(shù)量過(guò)多影響?yīng)勴?xiàng)質(zhì)量。

明確提名制，強(qiáng)化責(zé)任

為獎(jiǎng)勵(lì)在中國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)中作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人、組織，國(guó)務(wù)院設(shè)立了五項(xiàng)國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)：國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)和中華人民共和國(guó)國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)。

2017年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革的方案》，提出的第一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)就是改革完善國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度。該方案要求改革現(xiàn)行由行政部門(mén)下達(dá)推薦指標(biāo)、科技人員申請(qǐng)報(bào)獎(jiǎng)、推薦單位篩選推薦的方式，實(shí)行由專(zhuān)家學(xué)者、組織機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門(mén)提名的制度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化提名程序。

提名制在2017年國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)評(píng)選中試行后，于2018年在國(guó)家科技獎(jiǎng)評(píng)選中全面試行。

此次國(guó)常會(huì)指出，要將過(guò)去主要由單位推薦改為專(zhuān)家、學(xué)者、相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)等均可提名，打破部門(mén)壟斷，并強(qiáng)化提名責(zé)任。

二是完善評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、突出導(dǎo)向。自然科學(xué)獎(jiǎng)要注重前瞻性、理論性，加大對(duì)數(shù)學(xué)等基礎(chǔ)研究的激勵(lì)；技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)要與國(guó)家重大戰(zhàn)略和發(fā)展需要緊密結(jié)合，注重創(chuàng)新性、效益性。

三是強(qiáng)化誠(chéng)信要求，加大違紀(jì)懲戒力度。在科技活動(dòng)中違反倫理道德或有科研不端行為的個(gè)人和組織，不得被提名或授獎(jiǎng)。提名專(zhuān)家、機(jī)構(gòu)和評(píng)審委員、候選者等違反相關(guān)紀(jì)律要求的，取消資格并記入科研誠(chéng)信失信行為數(shù)據(jù)庫(kù)。

四是堅(jiān)持評(píng)審活動(dòng)公開(kāi)、公平、公正，對(duì)提名、評(píng)審和異議處理實(shí)行全程監(jiān)督。

五是各地各部門(mén)要精簡(jiǎn)各類(lèi)科技評(píng)獎(jiǎng)，注重質(zhì)量、好中選優(yōu)，減輕參評(píng)負(fù)擔(dān)，營(yíng)造科研人員潛心研究的良好環(huán)境。

數(shù)量做減法，寧缺毋濫

自設(shè)立以來(lái)，國(guó)家科技獎(jiǎng)雖然在激勵(lì)創(chuàng)新方面發(fā)揮了重要作用，卻也出現(xiàn)一些不容回避的問(wèn)題?？萍冀缛耸吭磻?yīng)，國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)這“三大獎(jiǎng)”的數(shù)量過(guò)多過(guò)濫，限制了獎(jiǎng)項(xiàng)水平，甚至滋生出搭車(chē)報(bào)獎(jiǎng)、跑獎(jiǎng)拉票等不良現(xiàn)象。

這次的《條例》修訂的一大關(guān)鍵詞是做減法。 “三大獎(jiǎng)”每年獎(jiǎng)勵(lì)總數(shù)從原來(lái)的400項(xiàng)調(diào)整為不超過(guò)300項(xiàng)，并明確規(guī)定國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)每年授獎(jiǎng)數(shù)額不超過(guò)10個(gè)，以實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步精簡(jiǎn)數(shù)量、提高質(zhì)量。

事實(shí)上，近幾年來(lái)“三大獎(jiǎng)”在數(shù)量上已經(jīng)呈現(xiàn)出精簡(jiǎn)化趨勢(shì)。2015年至2018年的獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目總數(shù)分別為295項(xiàng)、279項(xiàng)、271項(xiàng)和278項(xiàng)，但依然較為接近300項(xiàng)。

除了獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)量，提名過(guò)程也要做減法。

國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人前不久向媒體透露，今年重點(diǎn)在精簡(jiǎn)提名材料，強(qiáng)化客觀材料佐證和誠(chéng)信承諾等方面改進(jìn)提名工作。

例如，國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)提名書(shū)必備附件取消《知情同意證明》，改為知情同意記錄備查和完成人誠(chéng)信承諾。同時(shí)，取消填寫(xiě)論文期刊影響因子，鼓勵(lì)發(fā)表在國(guó)內(nèi)期刊的論文作為代表作；強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸中方所有，第一單位署名為國(guó)外單位的論文不能作為代表性論文。

此外，國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)和國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)提名書(shū)的“推廣應(yīng)用情況”部分做了較大修改，體現(xiàn)在3個(gè)方面：一是不再硬性要求開(kāi)具《應(yīng)用證明》，代之以技術(shù)合同、到賬憑證等客觀佐證材料；二是突出獎(jiǎng)種區(qū)別，國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)側(cè)重“應(yīng)用效果”，國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)側(cè)重“經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益”；三是“近三年經(jīng)濟(jì)效益”由原來(lái)固定表格改為文字?jǐn)⑹?，以更好反映不同行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)。（記者 虞涵棋）