國(guó)務(wù)院發(fā)話：這些技能人員職業(yè)資格一年間全部退出國(guó)家目錄，無(wú)需再由政府認(rèn)定發(fā)證

本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定，從2020年1月起，除消防員、安檢員等7個(gè)工種依法調(diào)整為準(zhǔn)入類職業(yè)資格外，用一年時(shí)間分步有序?qū)⑵渌皆u(píng)價(jià)類技能人員職業(yè)資格全部退出國(guó)家職業(yè)資格目錄，不再由政府或其授權(quán)的單位認(rèn)定發(fā)證；已發(fā)放的水平評(píng)價(jià)類技能人員職業(yè)資格證書繼續(xù)有效。

12月30日，李克強(qiáng)總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定分步取消水平評(píng)價(jià)類技能人員職業(yè)資格，推行社會(huì)化職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。

會(huì)議確定，從2020年1月起，除與公共安全、人身健康等密切相關(guān)的消防員、安檢員等7個(gè)工種依法調(diào)整為準(zhǔn)入類職業(yè)資格外，用一年時(shí)間分步有序?qū)⑵渌皆u(píng)價(jià)類技能人員職業(yè)資格全部退出國(guó)家職業(yè)資格目錄，不再由政府或其授權(quán)的單位認(rèn)定發(fā)證。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，今年1月，人社部發(fā)布的《國(guó)家職業(yè)資格目錄》顯示，專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格共計(jì)58項(xiàng)，其中水平評(píng)價(jià)類23項(xiàng)；技能人員職業(yè)資格共計(jì)81項(xiàng)，其中水平評(píng)價(jià)類76項(xiàng)。

旨在破除對(duì)技能人才成長(zhǎng)的制約

本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，深化“放管服”改革，將技能人員水平評(píng)價(jià)由政府認(rèn)定改為實(shí)行社會(huì)化等級(jí)認(rèn)定，接受市場(chǎng)和社會(huì)認(rèn)可與檢驗(yàn)，這是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的技能人才培養(yǎng)使用機(jī)制的一場(chǎng)革命，有利于破除對(duì)技能人才成長(zhǎng)和弘揚(yáng)工匠精神的制約，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

會(huì)議確定，從2020年1月起，除消防員、安檢員等7個(gè)工種依法調(diào)整為準(zhǔn)入類職業(yè)資格外，用一年時(shí)間分步有序?qū)⑵渌皆u(píng)價(jià)類技能人員職業(yè)資格全部退出國(guó)家職業(yè)資格目錄，不再由政府或其授權(quán)的單位認(rèn)定發(fā)證。

與此同時(shí)，推行職業(yè)技能等級(jí)制度，制定發(fā)布國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或評(píng)價(jià)規(guī)范，由相關(guān)社會(huì)組織或用人單位按標(biāo)準(zhǔn)依規(guī)范開展職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)、頒發(fā)證書。已發(fā)放的水平評(píng)價(jià)類技能人員職業(yè)資格證書繼續(xù)有效。

會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，要穩(wěn)妥推進(jìn)現(xiàn)有職業(yè)資格實(shí)施機(jī)構(gòu)職能調(diào)整，做好工作銜接。加強(qiáng)涉及評(píng)價(jià)質(zhì)量、收費(fèi)等的事中事后監(jiān)管。

值得注意的是，在一個(gè)月前的11月27日，李克強(qiáng)總理主持召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議曾要求，明年底前將國(guó)家職業(yè)資格數(shù)量再壓減一半以上，將技能人員水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格全部調(diào)出國(guó)家職業(yè)資格目錄。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、重點(diǎn)突破，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。

事實(shí)上，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境近年來(lái)改善成效明顯。根據(jù)世界銀行發(fā)布的《2020年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》，中國(guó)總體排名比去年上升15位，名列第31名。報(bào)告稱，由于大力推進(jìn)改革進(jìn)程，中國(guó)連續(xù)第二年躋身全球營(yíng)商環(huán)境改善最大的經(jīng)濟(jì)體排名前十。

國(guó)家職業(yè)資格目錄不斷“瘦身”

2017年9月，人社部發(fā)布《關(guān)于公布國(guó)家職業(yè)資格目錄的通知》，國(guó)家按照規(guī)定的條件和程序，將職業(yè)資格納入國(guó)家職業(yè)資格目錄，實(shí)行清單式管理，目錄之外一律不得許可和認(rèn)定職業(yè)資格，目錄之內(nèi)除準(zhǔn)入類職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。

上述通知要求，設(shè)置準(zhǔn)入類職業(yè)資格，其所涉職業(yè)（工種）必須關(guān)系公共利益或涉及國(guó)家安全、公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全，且必須有法律法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定作為依據(jù)；設(shè)置水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格，其所涉職業(yè)（工種）應(yīng)具有較強(qiáng)的專業(yè)性和社會(huì)通用性，技術(shù)技能要求較高，行業(yè)管理和人才隊(duì)伍建設(shè)確實(shí)需要。

2017年公布的國(guó)家職業(yè)資格目錄共計(jì)140項(xiàng)，其中，專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格59項(xiàng)（準(zhǔn)入類36項(xiàng)，水平評(píng)價(jià)類23項(xiàng)），技能人員職業(yè)資格81項(xiàng)（準(zhǔn)入類5項(xiàng)，水平評(píng)價(jià)類76項(xiàng)）。

記者注意到，從2013年至2017年9月，國(guó)務(wù)院經(jīng)過“七連清”共取消了434項(xiàng)職業(yè)資格許可認(rèn)定事項(xiàng)，削減比例達(dá)原職業(yè)資格總量的70%以上。同時(shí)，還取消了地方設(shè)置的各類職業(yè)資格。

2019年1月，人社部再次公布《國(guó)家職業(yè)資格目錄》，在2017年目錄的基礎(chǔ)上，再次減少了專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格中一項(xiàng)準(zhǔn)入類。（李彪）