穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，國務院常務會議四大舉措發(fā)揮制造業(yè)基礎支撐

保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，制造業(yè)具有基礎性支撐作用。國務院總理李克強1月3日主持召開國務院常務會議，確定促進制造業(yè)穩(wěn)增長的措施，穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展的基本盤。

會議指出，要用改革辦法和市場化措施，充分激發(fā)市場主體活力，增強發(fā)展動能，促進制造業(yè)穩(wěn)增長。同時明確了促進制造業(yè)穩(wěn)增長的四大措施：一要推進改革創(chuàng)新，二要大力發(fā)展先進制造業(yè)，三要擴大制造業(yè)開放，四要深挖內需潛力。

去年以來，雖然制造業(yè)投資維持低位，但高技術投資保持較高的增速，顯示制造業(yè)內生轉型升級持續(xù)加速。

國家統(tǒng)計局披露的數(shù)據(jù)顯示，1-11月份，中國高技術制造業(yè)投資增長14.8%，增速比1-10月份加快0.3個百分點，加快運行的態(tài)勢已持續(xù)6個月。其中，醫(yī)療儀器設備及儀器儀表制造業(yè)投資增長24.9%，電子及通信設備制造業(yè)投資增長16.5%，計算機及辦公設備制造業(yè)投資增長14.2%。

華泰證券研究所副所長張繼強撰文分析，中國高技術制造業(yè)增長迅猛，從2016年開始，無論是工業(yè)生產增速，還是固定資產投資增速，高技術制造業(yè)均處于絕對領先的位置，并成為整個制造業(yè)增長的動力源泉。中國的制造業(yè)升級將集中于高技術制造業(yè)從無到有的蓬勃發(fā)展與舊的周期行業(yè)建立在現(xiàn)有存量上的技術升級與產業(yè)轉型。

為了更好帶動制造業(yè)動能，國務院常務會議強調，大力發(fā)展先進制造業(yè)，出臺信息網(wǎng)絡等新型基礎設施投資支持政策，推進智能、綠色制造。更好發(fā)揮民營和中小企業(yè)在制造業(yè)投資中的作用，鼓勵企業(yè)加大技術改造投入，運用先進適用技術升級傳統(tǒng)產業(yè)，推動重大創(chuàng)新技術和產品應用、工業(yè)基礎能力提升、新動能成長，提高勞動生產率。

而此前召開的中央經(jīng)濟工作會議也指出，要推進傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級，打造一批有國際競爭力的先進制造業(yè)集群；推動制造業(yè)高質量發(fā)展，加強戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡型基建，與補短板、惠民生結合，釋放國內市場潛力。

摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟學家章俊對第一財經(jīng)記者表示，考慮到在經(jīng)濟增速放緩，企業(yè)自身加大資本開支的意愿和能力會有所下降，政府應在信貸、財稅以及產業(yè)政策方面給予大力支持，有助于推動高新科技研發(fā)和高端裝備制造方面的擴張。

在金融支持制造業(yè)方面，此次會議強調，引導金融機構創(chuàng)新方式，緩解中小企業(yè)融資難融資貴。實施差異化信貸政策，鼓勵增加制造業(yè)中長期貸款，股權投資、債券融資等更多向制造業(yè)傾斜。

“近期銀保監(jiān)會也召開金融服務業(yè)高質量發(fā)展座談會，要求大型銀行在實現(xiàn)今年制造業(yè)全部貸款的基礎上，加大信貸投放力度，預計后續(xù)政策對制造業(yè)的信貸和融資支持將是大勢所趨。”章俊說。

在制造業(yè)發(fā)展重點上，會議強調，深挖內需潛力，完善促進汽車產業(yè)改革發(fā)展的措施。推動適應國內需求的工業(yè)品增品種、提品質、創(chuàng)品牌，豐富消費者選擇。

申萬宏源宏觀分析團隊認為，2019年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出“促進產業(yè)和消費“雙升級”，很大程度上明確將制造業(yè)升級的過程與需求端的消費內需進行了掛鉤，與內需拉動制造業(yè)升級的轉型模式理念相符合。

章俊表示，明年制造業(yè)投資增速仍有下行壓力，但在政策支撐以及高技術制造業(yè)的進一步發(fā)展下，制造業(yè)投資進一步大幅下滑的可能較低。

為穩(wěn)制造業(yè)投資，2019年12月23日召開的全國工業(yè)和信息化工作會議做出了具體安排：2020年我國將著力穩(wěn)定制造業(yè)投資，引導資金投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應的先進制造、基礎設施短板等領域，確保工業(yè)經(jīng)濟運行在合理區(qū)間；抓好技術攻關，提升產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈水平；聚焦重點領域，再培育遴選4家左右國家制造業(yè)創(chuàng)新中心；堅持智能制造主攻方向，持續(xù)深化人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術創(chuàng)新與產業(yè)應用，拓展數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新空間；健全制度體系，增強企業(yè)發(fā)展信心和競爭力。