國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議:抓緊研究建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制

2020年是脫貧攻堅(jiān)的收官之年。1月20日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取脫貧攻堅(jiān)情況匯報(bào)，部署確保打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)工作、保障困難群眾基本生活。

會(huì)議要求，2020年確保實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下剩余貧困人口、貧困縣全部脫貧摘帽，并要求“抓緊研究建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果”。學(xué)者認(rèn)為，建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制，應(yīng)該更強(qiáng)調(diào)其縮小差距、促進(jìn)公平的目標(biāo)。

2019年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成

據(jù)2019年全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，2019年減少貧困人口1000萬(wàn)人以上，340個(gè)左右貧困縣脫貧摘帽。

20日會(huì)議提到，去年年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成。目前臨近春節(jié)，要做好對(duì)困難群眾“送溫暖”工作，保障好基本生活。

會(huì)議要求，今年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任和工作落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下剩余貧困人口、貧困縣全部脫貧摘帽。

據(jù)了解，去年深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)取得重大進(jìn)展，“三區(qū)三州”建檔立卡貧困人口由2018年的172萬(wàn)減少到今年底的43萬(wàn)，貧困發(fā)生率由8.2％下降到2％?！皟刹怀钊Ｕ稀蓖怀鰡?wèn)題基本解決。

會(huì)議要求，今年要聚焦“三區(qū)三州”等地區(qū)打好深度貧困殲滅戰(zhàn)。對(duì)工作難度大的貧困縣和貧困村掛牌督戰(zhàn)。對(duì)老、病、殘等特殊貧困群體采取養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)保、低保等綜合政策。

今年提出要加大產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等扶貧力度，加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點(diǎn)扶貧，激發(fā)貧困地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

同時(shí)，會(huì)議還要求，要嚴(yán)格脫貧成效考核評(píng)估驗(yàn)收，對(duì)已退出的貧困縣、貧困村和貧困人口保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，及時(shí)將返貧和新致貧人口納入幫扶。

抓緊研究建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制

值得注意的是，此次常務(wù)會(huì)議要求“抓緊研究建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果”。

2020年消除絕對(duì)貧困后，中國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重心將轉(zhuǎn)向“相對(duì)貧困”。十九屆四中全會(huì)就已提出“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制”。

為什么要強(qiáng)調(diào)建立這一長(zhǎng)效機(jī)制？中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院教授李小云認(rèn)為，“相對(duì)貧困”會(huì)成為未來(lái)扶貧工作的重要核心內(nèi)容，而且將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，因此需要通過(guò)長(zhǎng)效機(jī)制的設(shè)計(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

建立這一長(zhǎng)效機(jī)制需要注意什么？李小云向南都記者分析，解決相對(duì)貧困問(wèn)題，主要是緩解和縮小城鄉(xiāng)差距，其根本在于基本公共服務(wù)制度的建立。

鄭功成此前也指出，相對(duì)貧困的現(xiàn)象值得研究，相對(duì)貧困的標(biāo)準(zhǔn)值得研究。“要拓寬社會(huì)救助的范圍，這是體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的制度，應(yīng)該更強(qiáng)調(diào)其縮小差距、促進(jìn)公平的目標(biāo)?！彼f(shuō)。（記者 胡明山）