合法科學(xué)使用大數(shù)據(jù) 為疫情防控助力——專家解讀《關(guān)于做好個(gè)人信息保護(hù)利用大數(shù)據(jù)支撐聯(lián)防聯(lián)控工作的通知》

新華社北京2月9日電 題：合法科學(xué)使用大數(shù)據(jù) 為疫情防控助力——專家解讀《關(guān)于做好個(gè)人信息保護(hù)利用大數(shù)據(jù)支撐聯(lián)防聯(lián)控工作的通知》

新華社記者 王思北

近期，在社會各界齊心協(xié)力共同應(yīng)對疫情的過程中，網(wǎng)上出現(xiàn)了多起以尋找確診病例密切接觸者為名公布他人姓名、手機(jī)號碼等個(gè)人信息，甚至是戶籍地詳址、身份證號碼等個(gè)人敏感信息的事件，給一些信息被公開人員的生活造成了困擾。

為做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控中的個(gè)人信息保護(hù)，積極利用包括個(gè)人信息在內(nèi)的大數(shù)據(jù)支撐聯(lián)防聯(lián)控工作，中央網(wǎng)信辦發(fā)布《關(guān)于做好個(gè)人信息保護(hù)利用大數(shù)據(jù)支撐聯(lián)防聯(lián)控工作的通知》。如何切實(shí)保護(hù)好個(gè)人信息、合法科學(xué)使用大數(shù)據(jù)為疫情防控助力？9日，新華社記者圍繞相關(guān)問題采訪了有關(guān)專家。

“根據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全法等法律法規(guī)，姓名、住址、身份證號碼、手機(jī)號碼等能夠識別特定個(gè)人身份的信息，都屬于個(gè)人信息?！?App專項(xiàng)治理工作組副組長洪延青認(rèn)為，在當(dāng)前疫情防控背景和民眾心理影響下，新冠肺炎確診者、疑似者及密切接觸者往往被視為高危人群，其個(gè)人信息一旦泄露、傳播，可能會引發(fā)一些騷擾行為等，使信息被公開人員及其家人的身心健康受到損害或引發(fā)歧視性待遇，這些信息理應(yīng)作為個(gè)人敏感信息受到更高程度的保護(hù)。

對此，《關(guān)于做好個(gè)人信息保護(hù)利用大數(shù)據(jù)支撐聯(lián)防聯(lián)控工作的通知》明確，除國務(wù)院衛(wèi)生健康部門依據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》授權(quán)的機(jī)構(gòu)外，其他任何單位和個(gè)人不得以疫情防控、疾病防治為由，未經(jīng)被收集者同意收集使用個(gè)人信息。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

“沒有明確法律授權(quán)的組織和機(jī)構(gòu)，或者不是依法參與政府組織開展的疫情防控工作的人員，未經(jīng)被收集者同意不得收集使用確診者、疑似者及密切接觸者的個(gè)人信息，更不能在微信群、朋友圈等私自傳播上述信息?！焙檠忧嗾f，對于已經(jīng)泄露的確診者、疑似者及密切接觸者等個(gè)人信息，各地網(wǎng)信部門、公安機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止或阻斷，以減少不利影響，避免對合法信息采集工作造成阻礙。

目前，各地疾控機(jī)構(gòu)、基層街道社區(qū)等普遍開展調(diào)查工作，統(tǒng)計(jì)相關(guān)返鄉(xiāng)、返工人員個(gè)人信息。App專項(xiàng)治理工作組專家何延哲認(rèn)為，對返鄉(xiāng)、返工人員信息的統(tǒng)計(jì)和利用，要做好疫情防控和個(gè)人信息保護(hù)之間的平衡。

根據(jù)通知，為疫情防控、疾病防治收集的個(gè)人信息，不得用于其他用途。任何單位和個(gè)人未經(jīng)被收集者同意，不得公開姓名、年齡、身份證號碼、電話號碼、家庭住址等個(gè)人信息，因聯(lián)防聯(lián)控工作需要，且經(jīng)過脫敏處理的除外。

“統(tǒng)計(jì)信息的過程涉及個(gè)人信息的采集、匯總、共享、披露等多個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)注意做好個(gè)人信息保護(hù)工作，以防出現(xiàn)數(shù)據(jù)泄露、丟失、濫用等情形。”何延哲舉例說，比如，在匯總存儲環(huán)節(jié)，應(yīng)盡可能相對集中管理和處理個(gè)人信息，采用嚴(yán)密的訪問控制、審計(jì)、加密等安全措施；在個(gè)人信息使用過程中，也需要做到專采專用，嚴(yán)格限制于疫情防控目的，不得挪作他用，并且在疫情防控結(jié)束后按照規(guī)定予以刪除。

針對通知提出的“鼓勵有能力的企業(yè)在有關(guān)部門的指導(dǎo)下，積極利用大數(shù)據(jù)，分析預(yù)測確診者、疑似者、密切接觸者等重點(diǎn)人群的流動情況，為聯(lián)防聯(lián)控工作提供大數(shù)據(jù)支持”，洪延青表示，信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析能夠讓疫情防控和監(jiān)測工作更加及時(shí)、準(zhǔn)確、有效。同時(shí)，還有利于更好地分析掌握疫情傳播規(guī)律，消除更多“盲區(qū)”和“不確定性”。

一方面，大數(shù)據(jù)經(jīng)過匯總分析后可以形成人群聚集熱點(diǎn)分布以及人群跨區(qū)域流動等信息，對疫情發(fā)展預(yù)測分析、醫(yī)療資源調(diào)度等具有重要意義。另外，通過數(shù)據(jù)回溯分析，疾控機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位可以盡早發(fā)現(xiàn)疑似病患、密切接觸者，即“接觸追蹤”，這有助于及時(shí)隔離、切斷傳染源。

“疫情防控大數(shù)據(jù)分析涉及大量個(gè)人信息，甚至是對特定人群的追蹤分析，不是任何單位或個(gè)人都有權(quán)、有能力開展的?！焙檠忧噙€指出，首要關(guān)注的應(yīng)是合法性，即是否具備明確的法律授權(quán)。目前，我國有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的法律法規(guī)均規(guī)定，收集、使用公民個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)事先征得被收集者同意。因此，除傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例中明確授權(quán)的機(jī)構(gòu)外，其他任何單位和個(gè)人不得在未征得個(gè)人同意的情況下，將個(gè)人信息用于疫情防控、重點(diǎn)人群追蹤等目的。