國務(wù)院常務(wù)會議部署暢通產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈 推動各環(huán)節(jié)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)

為統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，10日召開的國務(wù)院常務(wù)會議部署了三件大事。

國務(wù)院總理李克強3月10日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定應(yīng)對疫情影響，穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的新舉措；部署進一步暢通產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈，推動各環(huán)節(jié)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)；要求更好發(fā)揮專項再貸款再貼現(xiàn)政策作用，支持疫情防控保供和企業(yè)紓困發(fā)展。

專家分析，當(dāng)前由央行通過低成本專項再貸款、中央財政貼息的方式提供優(yōu)惠利率的信貸支持，只是疫情期間結(jié)構(gòu)性貨幣政策的第一步，未來央行仍可以采取定向降準(zhǔn)、降息或其他定向手段，提升小微民營企業(yè)生產(chǎn)擴張動能。

全產(chǎn)業(yè)鏈加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)

會議指出，各地區(qū)各部門要在分區(qū)分級實施精準(zhǔn)防控的同時，有序推動全產(chǎn)業(yè)鏈加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。一要根據(jù)疫情形勢完善復(fù)工復(fù)產(chǎn)防控指南，發(fā)揮國務(wù)院復(fù)工復(fù)產(chǎn)推進工作機制作用，建立跨部門工作專班，加強統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，打通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈堵點。二要加大國際協(xié)調(diào)合作，通過增加國際貨運航班等措施，維護國際供應(yīng)鏈暢通。三要引導(dǎo)金融機構(gòu)主動對接產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，加大流動資金貸款支持，給予合理信用額度。

在現(xiàn)代工業(yè)體系里，產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣。一個環(huán)節(jié)阻滯，上下游企業(yè)都無法運轉(zhuǎn)。因此，在推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)的進程中，要加強上下游產(chǎn)銷對接，推動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

當(dāng)前，相關(guān)部門從保障龍頭企業(yè)入手，推動重點企業(yè)、龍頭企業(yè)和配套企業(yè)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)，提高產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)的系統(tǒng)性、協(xié)同性。同時，加強物流運輸保障力度，提升運輸能力，確保外貿(mào)物流順暢運轉(zhuǎn)。

日前，受新冠肺炎疫情影響，韓國至上海的空運郵路受阻，致使消費者從韓國購買的一批防疫物資積壓無法運回。國際郵政之間的郵路為閉環(huán)渠道，一旦設(shè)定難以更改。為將積壓的物資盡快從韓國運回，招商局下屬中國外運組織了一場“四港聯(lián)動”，物資先從韓國仁川機場陸運至仁川港，而后經(jīng)海運運至威海港，共用時14小時。在現(xiàn)場，威海海關(guān)、威海港僅僅用時20分鐘就完成了物資的卸船、轉(zhuǎn)關(guān)等作業(yè)。

在國內(nèi)，招商局下屬中國外運承接中石化華南化工聚丙烯項目，要將生產(chǎn)口罩用的重要原料聚丙烯從海南運送至汕頭，并配送至供下游口罩生產(chǎn)企。由于省際、市際交通要道設(shè)卡，嚴(yán)重制約產(chǎn)品運輸，面對客戶原料產(chǎn)品進不來、出不去的嚴(yán)峻形勢，中國外運緊急組織物流資源，用最短時間搭建出“洋浦-汕頭”水陸多式聯(lián)運物流通道，通過門到門全程供應(yīng)鏈物流服務(wù)，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

商務(wù)部外貿(mào)司司長李興乾日前表示，中國具有世界上規(guī)模最大、門類最全、配套最完備的制造業(yè)體系，完整產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢無可替代。中國外貿(mào)發(fā)展韌性足、余地大，在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中的地位也不會改變。

資金緊張，成為當(dāng)前中小企業(yè)的最大困難。中國中小企業(yè)協(xié)會此前發(fā)布的一份報告顯示，近7成的中小企業(yè)反映營業(yè)收入減少，近9成企業(yè)賬上資金支撐不到3個月，其中33.73%的企業(yè)賬上資金支撐不到1個月，32.75%的企業(yè)反映能支撐2個月。只有9.89%的企業(yè)能支撐半年以上。

為緩解復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中企業(yè)的資金壓力，會議指出，支持核心企業(yè)通過信貸、債券等方式融資后，以預(yù)付款形式向上下游企業(yè)支付現(xiàn)金，降低上下游中小企業(yè)現(xiàn)金流壓力和融資成本。支持企業(yè)以應(yīng)收賬款、倉單和存貨質(zhì)押等進行融資。適當(dāng)降低銀行對信用良好企業(yè)的承兌匯票保證金比例。

發(fā)揮專項再貸款再貼現(xiàn)政策作用

近段時間，有關(guān)部門按照國務(wù)院要求，引導(dǎo)金融機構(gòu)實施3000億元專項再貸款和5000億元再貸款再貼現(xiàn)政策，以優(yōu)惠利率資金有力支持了疫情防控物資保供、農(nóng)業(yè)和企業(yè)特別是小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

會議指出，要進一步把政策落到位，加快貸款投放進度，更好保障防疫物資保供、春耕備耕、國際供應(yīng)鏈產(chǎn)品生產(chǎn)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)等資金需求。適當(dāng)下放信用貸款審批權(quán)限。加強審計監(jiān)督，防止“跑冒滴漏”，提高支持實體經(jīng)濟實效。抓緊出臺普惠金融定向降準(zhǔn)措施，并額外加大對股份制銀行的降準(zhǔn)力度，促進商業(yè)銀行加大對小微企業(yè)、個體工商戶貸款支持，幫助復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推動降低融資成本。

澳洲會計師公會中國華北區(qū)委員會委員吳嘉源對第一財經(jīng)表示，對小微企業(yè)而言，目前從中央到地方已經(jīng)推出了一系列減稅降費的具體舉措，幫助小微企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，應(yīng)對挑戰(zhàn)。此外，包括財政貼息等一系列降低企業(yè)融資成本舉措的密集出臺，也將有助于緩解小微企業(yè)目前的現(xiàn)金流壓力。小微企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分利用稅務(wù)與融資便利，包括優(yōu)惠政策與相關(guān)配套措施，尤其針對小微企業(yè)方面的扶持，以減輕企業(yè)和納稅人的負(fù)擔(dān)。

摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟學(xué)家章俊告訴第一財經(jīng)記者，當(dāng)前由央行通過低成本專項再貸款、中央財政貼息的方式提供優(yōu)惠利率的信貸支持，僅僅只是疫情期間結(jié)構(gòu)性貨幣政策的第一步，未來央行仍可以采取定向降準(zhǔn)、降息或其他定向手段，通過改善企業(yè)環(huán)境，夯實制造業(yè)“愿貸、敢貸、會貸”的長效工作機制，從內(nèi)部提升小微民營企業(yè)生產(chǎn)擴張動能。

會議強調(diào)，在落實好近期已出臺各項政策、努力減輕疫情影響的同時，要抓緊研究進一步深化改革、擴大開放的舉措，更有效激發(fā)市場活力，擴內(nèi)需，增動力。要通過深入推進“放管服”改革、“互聯(lián)網(wǎng)+”、雙創(chuàng)等，為創(chuàng)業(yè)就業(yè)、靈活就業(yè)提供更多機會，穩(wěn)定就業(yè)大局。

“把各項政策落地落實，我國外貿(mào)長期向好發(fā)展趨勢就不會改變，吸收外資的綜合優(yōu)勢也不會改變。”他說。（祝嫣然）