五部門(mén)發(fā)文明確：入境瞞報(bào)
涉嫌妨害國(guó)境衛(wèi)生檢疫犯罪

我國(guó)將進(jìn)一步加大打擊力度，出重拳依法懲治妨害國(guó)境衛(wèi)生檢疫違法犯罪。3月16日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、海關(guān)總署《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)境衛(wèi)生檢疫工作 依法懲治妨害國(guó)境衛(wèi)生檢疫違法犯罪的意見(jiàn)》對(duì)外公布。該《意見(jiàn)》要求進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)境衛(wèi)生檢疫工作，依法懲治妨害國(guó)境衛(wèi)生檢疫違法犯罪行為，維護(hù)公共衛(wèi)生安全，保障人民群眾生命安全和身體健康。

明確6種妨害國(guó)境衛(wèi)生檢疫行為

3月14日，寧夏中寧縣公安局發(fā)布警情通報(bào)，對(duì)2月下旬自伊朗返回國(guó)內(nèi)確診新冠肺炎的丁某某，以涉嫌妨害國(guó)境衛(wèi)生檢疫予以立案。近期曝光的多起案例顯示，很多入境人員以不如實(shí)填報(bào)健康申明卡等方式，意圖蒙混過(guò)關(guān)。根據(jù)《意見(jiàn)》，此類(lèi)行為涉嫌妨害國(guó)境衛(wèi)生檢疫罪。

北京大學(xué)法學(xué)院教授薛軍表示，這幾天爆出的一些事例要引起足夠警覺(jué)和重視。面對(duì)這種很大的疫情輸入性風(fēng)險(xiǎn)，《意見(jiàn)》的出臺(tái)可以從刑事、行政的角度，加大懲處力度，達(dá)到震懾效果。

《意見(jiàn)》明確，根據(jù)刑法第三百三十二條規(guī)定，違反國(guó)境衛(wèi)生檢疫規(guī)定，實(shí)施下列6種行為之一的，屬于妨害國(guó)境衛(wèi)生檢疫行為：檢疫傳染病染疫人或者染疫嫌疑人拒絕執(zhí)行海關(guān)依照國(guó)境衛(wèi)生檢疫法等法律法規(guī)提出的健康申報(bào)、體溫監(jiān)測(cè)、醫(yī)學(xué)巡查、流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)學(xué)排查、采樣等衛(wèi)生檢疫措施，或者隔離、留驗(yàn)、就地診驗(yàn)、轉(zhuǎn)診等衛(wèi)生處理措施的；檢疫傳染病染疫人或者染疫嫌疑人采取不如實(shí)填報(bào)健康申明卡等方式隱瞞疫情，或者偽造、涂改檢疫單、證等方式偽造情節(jié)的；知道或者應(yīng)當(dāng)知道實(shí)施審批管理的微生物、人體組織、生物制品、血液及其制品等特殊物品可能造成檢疫傳染病傳播，未經(jīng)審批仍逃避檢疫，攜運(yùn)、寄遞出入境的；出入境交通工具上發(fā)現(xiàn)有檢疫傳染病染疫人或者染疫嫌疑人，交通工具負(fù)責(zé)人拒絕接受衛(wèi)生檢疫或者拒不接受衛(wèi)生處理的；來(lái)自檢疫傳染病流行國(guó)家、地區(qū)的出入境交通工具上出現(xiàn)非意外傷害死亡且死因不明的人員，交通工具負(fù)責(zé)人故意隱瞞情況的；其他拒絕執(zhí)行海關(guān)依照國(guó)境衛(wèi)生檢疫法等法律法規(guī)提出的檢疫措施的。

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海表示，《意見(jiàn)》從法律責(zé)任追究的角度，明確了妨害國(guó)境衛(wèi)生檢疫罪定罪處罰的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，為各地司法機(jī)關(guān)辦案提供了指引?！安还苁钦l(shuí)，哪個(gè)國(guó)籍，都要按照我國(guó)有關(guān)部門(mén)的規(guī)定，如實(shí)填報(bào)，配合衛(wèi)生檢疫，有關(guān)部門(mén)也將按照法律規(guī)定的條件和程序開(kāi)展后續(xù)工作?！?/p>

完善機(jī)制促進(jìn)疫情防控體系化治理

“現(xiàn)在，我們一方面要鞏固疫情防控來(lái)之不易的戰(zhàn)‘疫’成果，另一方面也得及時(shí)轉(zhuǎn)變思路。既要繼續(xù)鞏固已有成果，壓實(shí)戰(zhàn)果，防止出現(xiàn)反復(fù)，同時(shí)牢牢抓住入境關(guān)口，拉響安全警報(bào)，筑牢國(guó)境衛(wèi)生檢疫防線(xiàn)?！眲⒖『Ｕf(shuō)。

對(duì)北京等地而言，防范境外疫情輸入應(yīng)作為當(dāng)前防控工作的重中之重，采取更加積極的防御策略、更加嚴(yán)格的管控措施，依法從嚴(yán)懲治妨害國(guó)境衛(wèi)生檢疫違法犯罪。

為保障依法科學(xué)有序防控，《意見(jiàn)》從做好行刑銜接、加快案件偵辦、強(qiáng)化檢察職能、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、堅(jiān)持過(guò)罰相當(dāng)、維護(hù)公平正義6個(gè)方面，對(duì)公檢法司和海關(guān)在行政執(zhí)法和刑事司法領(lǐng)域，辦理妨害國(guó)境衛(wèi)生檢疫案件，依法懲治有關(guān)違法犯罪行為等提出明確要求，完善工作機(jī)制，確保依法規(guī)范公正文明辦案，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的和諧統(tǒng)一。

《意見(jiàn)》要求，海關(guān)要嚴(yán)把口岸疫情防控第一關(guān)，對(duì)符合國(guó)境衛(wèi)生檢疫監(jiān)管領(lǐng)域刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的案件，要及時(shí)辦理移送公安機(jī)關(guān)的相關(guān)手續(xù)，不得以行政處罰代替刑事處罰。公安機(jī)關(guān)對(duì)于妨害國(guó)境衛(wèi)生檢疫犯罪案件，要依法及時(shí)立案查處，全面收集固定證據(jù)。對(duì)新冠肺炎疫情防控期間發(fā)生的妨害國(guó)境衛(wèi)生檢疫犯罪，要快偵快破，并及時(shí)予以曝光。

《意見(jiàn)》要求，檢察院要加強(qiáng)對(duì)妨害國(guó)境衛(wèi)生檢疫犯罪案件的立案監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的，應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)說(shuō)明理由，認(rèn)為理由不成立的，應(yīng)當(dāng)依法通知公安機(jī)關(guān)立案。

《意見(jiàn)》的出臺(tái)對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)境衛(wèi)生檢疫，加大對(duì)相關(guān)違法犯罪行為的法律震懾和懲治力度，堅(jiān)決遏制疫病疫情通過(guò)口岸擴(kuò)散傳播，鞏固拓展全國(guó)疫情防控的有利局面和良好勢(shì)頭具有重要意義和積極影響。（記者 李萬(wàn)祥）