國務(wù)院常務(wù)會議明確新基建投資模式：市場投入為主，民資有更大空間

國務(wù)院總理李克強(qiáng)4月28日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加快推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)升級。

“堅持以市場投入為主，支持多元主體參與建設(shè)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品強(qiáng)化服務(wù)?！边@是決策層首次明確新基建的投資模式。

支持多元主體參與建設(shè)

國務(wù)院常務(wù)會議指出，要加快信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以“一業(yè)帶百業(yè)”，既助力產(chǎn)業(yè)升級、培育新動能，又帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)，利當(dāng)前惠長遠(yuǎn)。

今年以來，受新冠肺炎疫情等因素影響，一季度GDP出現(xiàn)負(fù)增長，同比下降6.8%。工業(yè)、消費(fèi)、投資等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯下滑。此背景下，新基建被寄予厚望。新基建投資既能從短期為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長助力，從長遠(yuǎn)看更可以激發(fā)更多新需求、創(chuàng)造更多新業(yè)態(tài)，推動中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

萬博新經(jīng)濟(jì)研究院副院長劉哲對第一財經(jīng)記者稱，新基建是有效投資的重要組成部分，5G、大數(shù)據(jù)等建設(shè)是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，加大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能夠?qū)ζ渌圃鞓I(yè)和服務(wù)業(yè)起到帶動效應(yīng)。疫情對中國經(jīng)濟(jì)增長帶來的“硬缺口”，短期通過新基建投資雖難以完全彌補(bǔ)，但其對穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)預(yù)期仍起到積極作用。

國務(wù)院常務(wù)會議指出，要根據(jù)發(fā)展需要和產(chǎn)業(yè)潛力，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新投資建設(shè)模式，堅持以市場投入為主，支持多元主體參與建設(shè)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品強(qiáng)化服務(wù)。加強(qiáng)政府引導(dǎo)和支持，為投資建設(shè)提供更多便利。

這是決策層首次對新基建的投融資模式做出明確。北高峰資本創(chuàng)始人閔萬里接受第一財經(jīng)記者采訪時稱，新基建的意義在于為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供長期釋放生產(chǎn)效率的基礎(chǔ)和動力源泉，解決的是中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的問題。在投融資機(jī)制上，需要考慮的是如何把政策資金轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)資本，不能只指望政府財政撥款，需要通過政策導(dǎo)向調(diào)動民間資本，必須要有產(chǎn)業(yè)跟隨的新機(jī)制。

北京大學(xué)市場與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)研究中心的研究員陳永偉認(rèn)為，在“新基建”的過程中，可以考慮給民營資本以更大的發(fā)揮空間。相比于政府和國企，民營資本有著更強(qiáng)的市場嗅覺，也能夠創(chuàng)造出更多的商業(yè)模式來支持自己的商業(yè)目的。

陳永偉建議，不妨放低對一些基建項(xiàng)目的準(zhǔn)入門檻，讓民營資本進(jìn)來，成為這些基建項(xiàng)目的主力軍?！罢恍枰龊煤暧^的把控，制定好相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)就可以了?！?/p>

瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)升級和新消費(fèi)

國務(wù)院常務(wù)會議要求，著眼國內(nèi)需求，以應(yīng)用為導(dǎo)向，挖掘我國市場規(guī)模巨大的潛能，積極拓展新型基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用場景。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)升級和智能制造發(fā)展，引導(dǎo)各方合力建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為新型基礎(chǔ)設(shè)施的重要領(lǐng)域，既有巨大的投資需求，又能撬動龐大的消費(fèi)市場。4月27日，國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心副主任何小龍表示，作為新型基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵組成，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在加速工業(yè)技術(shù)改革創(chuàng)新、推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能等方面的基礎(chǔ)性作用日益凸顯。此次疫情讓各地的政府、各行業(yè)、企業(yè)對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)識更加全面深刻，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)正迎來落地實(shí)踐的加速期。

會議還提出，要適應(yīng)群眾數(shù)字消費(fèi)新需求，促進(jìn)網(wǎng)上辦公、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、車聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等應(yīng)用。推動通信與相關(guān)行業(yè)雙向開放與合作，消除行業(yè)應(yīng)用壁壘，為平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)開放融合營造良好環(huán)境，構(gòu)建平臺及其參與者互促共贏的生態(tài)。

業(yè)內(nèi)分析，新基建和新消費(fèi)能形成同頻共振。新基建能夠?yàn)樾孪M(fèi)開拓更多創(chuàng)新空間，提升新消費(fèi)體驗(yàn)，創(chuàng)造新消費(fèi)領(lǐng)域、新消費(fèi)機(jī)會和新消費(fèi)能力。新消費(fèi)則為新基建指明了更多投資領(lǐng)域，明確清晰目標(biāo)，進(jìn)而提升新基建的整體效能。

中南財經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長盤和林告訴第一財經(jīng)記者，疫情過后消費(fèi)者的消費(fèi)需求正在發(fā)生變化，開始逐漸向信息化、數(shù)字化、智能化等更多元化的方向靠攏。新基建將引領(lǐng)新的消費(fèi)文化的形成，以新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)的智能化產(chǎn)品和服務(wù)已成為人們消費(fèi)的潮流，新基建既有利于消費(fèi)回補(bǔ)擴(kuò)容，也有利于促進(jìn)消費(fèi)升級，激發(fā)新動能。

盤和林認(rèn)為，新消費(fèi)和新基建的共通之處在于“數(shù)字”和“智能”，新消費(fèi)業(yè)態(tài)需要以信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)即新基建作為基礎(chǔ)，因此新基建需要發(fā)揮好對新消費(fèi)的支撐作用，從基礎(chǔ)層面提升消費(fèi)者體驗(yàn)感。而新消費(fèi)則為新基建指明了投資方向，因此新基建必須貼合市場實(shí)際需求，提高整體效能。（祝嫣然）