國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署新基建：堅(jiān)持以市場(chǎng)投入為主，以“一業(yè)帶百業(yè)”

“新基建”作為近期經(jīng)濟(jì)政策熱點(diǎn)詞匯，頻繁被提及。4月28日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議做出最新部署，要以“一業(yè)帶百業(yè)”，既助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)、培育新動(dòng)能，又帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，利當(dāng)前惠長(zhǎng)遠(yuǎn)。

近日，國(guó)家發(fā)改委明確，初步研究認(rèn)為，新型基礎(chǔ)設(shè)施是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

信息基礎(chǔ)設(shè)施是“新基建”中重要一環(huán)，主要是指以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，以數(shù)據(jù)中心、智能計(jì)算中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施等。

誰(shuí)來(lái)參與“新基建”建設(shè)？“新基建”有將有哪些應(yīng)用場(chǎng)景？國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)這些問(wèn)題作出了安排：

一是要根據(jù)發(fā)展需要和產(chǎn)業(yè)潛力，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新投資建設(shè)模式，堅(jiān)持以市場(chǎng)投入為主，支持多元主體參與建設(shè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品強(qiáng)化服務(wù)。加強(qiáng)政府引導(dǎo)和支持，為投資建設(shè)提供更多便利。

二是要著眼國(guó)內(nèi)需求，以應(yīng)用為導(dǎo)向，挖掘中國(guó)市場(chǎng)規(guī)模巨大的潛能，積極拓展新型基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用場(chǎng)景。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和智能制造發(fā)展，引導(dǎo)各方合力建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。適應(yīng)群眾數(shù)字消費(fèi)新需求，促進(jìn)網(wǎng)上辦公、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、車聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等應(yīng)用。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議特別提出，要推動(dòng)通信與相關(guān)行業(yè)雙向開放與合作，消除行業(yè)應(yīng)用壁壘，為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)開放融合營(yíng)造良好環(huán)境，構(gòu)建平臺(tái)及其參與者互促共贏的生態(tài)。

5G是“新基建”的基礎(chǔ)性行業(yè)。據(jù)中國(guó)信息通信研究院預(yù)測(cè)，到2025年中國(guó)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資累計(jì)將達(dá)到1.2萬(wàn)億元。此外，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還將帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游以及各行業(yè)應(yīng)用投資，預(yù)計(jì)到2025年將累計(jì)帶動(dòng)超過(guò)3.5萬(wàn)億元投資。

誰(shuí)來(lái)參與“新基建”建設(shè)，是推動(dòng)“新基建”的關(guān)鍵問(wèn)題。恒大集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家任澤平分析認(rèn)為，建設(shè)“新基建”應(yīng)注意“新的主體”問(wèn)題。

任澤平表示，要進(jìn)一步放開基建領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大投資主體，尤其是有一定收益的項(xiàng)目要對(duì)民間資本一視同仁。事實(shí)上華為、騰訊、阿里等企業(yè)已經(jīng)大力投入新基建。政府、市場(chǎng)和企業(yè)相互支持配合，區(qū)分基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)應(yīng)用，前者政府和市場(chǎng)一起，后者更多依靠市場(chǎng)和企業(yè)，市場(chǎng)能干的盡可能交給市場(chǎng)，更有效率。

國(guó)務(wù)院原副秘書長(zhǎng)江小涓日前也針對(duì)該問(wèn)題表示，推進(jìn)“新基建”建設(shè)，政府和企業(yè)要有合理的分工，企業(yè)先行，如果企業(yè)不行，政府再做。她建議，首先，政府所屬的機(jī)構(gòu)應(yīng)該多提供一些行業(yè)公共產(chǎn)品；其次，政府應(yīng)該幫助企業(yè)來(lái)拓展海外市場(chǎng)，為企業(yè)創(chuàng)造更好國(guó)際營(yíng)商環(huán)境；再次，政府要為數(shù)字服務(wù)的落地提供機(jī)會(huì)。

加快“新基建”建設(shè)，與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用如何結(jié)合也是關(guān)鍵問(wèn)題。阿里巴巴集團(tuán)董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官?gòu)堄氯涨霸凇度嗣袢請(qǐng)?bào)》發(fā)表署名文章稱，加快“新基建”進(jìn)度，不是簡(jiǎn)單的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而是與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用協(xié)調(diào)推進(jìn)，既能增強(qiáng)基建穩(wěn)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)屬性，又可以助推創(chuàng)新和拓展新消費(fèi)、新制造、新服務(wù)。

他表示，越來(lái)越多的人在疫情期間習(xí)慣了線上消費(fèi)，促使更多傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型線上尋找新機(jī)遇。推進(jìn)數(shù)字基建，可讓數(shù)字化進(jìn)一步深入各類消費(fèi)場(chǎng)景。對(duì)高校畢業(yè)生來(lái)說(shuō)，也將在數(shù)字基建中獲得并創(chuàng)造就業(yè)新機(jī)會(huì)。只有夯實(shí)數(shù)字化基礎(chǔ)，完善智能化發(fā)展生態(tài)，企業(yè)才能更好發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。

騰訊高級(jí)執(zhí)行副總裁湯道生則表示，傳統(tǒng)基建解決了物和人的連接，公路、機(jī)場(chǎng)的修建給區(qū)域帶來(lái)繁榮的商業(yè)；而數(shù)字化新基建解決了數(shù)據(jù)的連接、交互和處理問(wèn)題。5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等，將給產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來(lái)更大的空間，推動(dòng)形成新的產(chǎn)品服務(wù)、新的生產(chǎn)體系和新的商業(yè)模式。（記者 韓聲江）