國務(wù)院：推動企業(yè)開辦時間壓至4個工作日以內(nèi)，年底前各省份全部開通“一網(wǎng)通辦”平臺

6月24日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間、清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費，為市場主體減負(fù)松綁、增添活力。

會議提出，推動企業(yè)開辦時間從去年推開的5個工作日以內(nèi)壓縮至4個工作日以內(nèi)或更少。

在大力促進(jìn)企業(yè)開辦便利化的同時，會議還要求，進(jìn)一步清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費，堅決做到“五個嚴(yán)禁”，包括嚴(yán)禁通過職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費等。

年底前各省份全部開通“一網(wǎng)通辦”

2019年12月26日召開的全國市場監(jiān)管工作會議透露的數(shù)據(jù)顯示，2019年，全國新設(shè)市場主體2179萬戶，日均新設(shè)企業(yè)達(dá)到2萬戶，再創(chuàng)新高，活躍度為70%左右，市場活力進(jìn)一步增強(qiáng)。

開辦企業(yè)是世界銀行營商環(huán)境評價體系中的第一個一級指標(biāo)。根據(jù)世界銀行發(fā)布的《2020年營商環(huán)境報告》顯示，我國開辦企業(yè)指標(biāo)上升1位，位列全球第27位。

此次國務(wù)院常務(wù)會議提出，要進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)，年底前各省份全部開通“一網(wǎng)通辦”平臺，實現(xiàn)全部手續(xù)線上“一表填報”，辦齊的材料線下“一個窗口”一次領(lǐng)取。

在加強(qiáng)監(jiān)管、保障安全前提下，推廣電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，作為企業(yè)在網(wǎng)上辦理企業(yè)登記、公章刻制、涉稅服務(wù)、社保登記、銀行開戶等業(yè)務(wù)的合法有效身份證明和電子簽名手段。

與此同時，要推動企業(yè)開辦時間從去年推開的5個工作日以內(nèi)壓縮至4個工作日以內(nèi)或更少。會議指出，這既是一項制度安排，也是防疫條件下的便企措施，有利于增企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)。

從目前各地的實踐情況來看，許多地方已走在前列，企業(yè)開辦時間已經(jīng)少于4天。

例如，根據(jù)媒體今年5月的報道，西安市企業(yè)開辦已實現(xiàn)“一網(wǎng)服務(wù)、一窗通辦、一次收集、一日辦結(jié)”目標(biāo)，企業(yè)開辦時間壓縮至1天。再如，安慶市企業(yè)開辦已壓縮至1個工作日8小時辦結(jié)。

行業(yè)協(xié)會收費堅決做到“五個嚴(yán)禁”

此次國務(wù)院常務(wù)會議還提出，在已實施大幅壓減行政事業(yè)性收費和自然壟斷行業(yè)服務(wù)收費的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費，堅決做到“五個嚴(yán)禁”，即：

嚴(yán)禁依托政府部門或利用行業(yè)影響力強(qiáng)制企業(yè)入會和收費；

嚴(yán)禁利用法定職責(zé)和政府委托授權(quán)事項違規(guī)收費；

嚴(yán)禁通過評比達(dá)標(biāo)表彰活動收費；

嚴(yán)禁通過職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費；

嚴(yán)禁只收費不服務(wù)或多頭重復(fù)收費。

實際上，盡管國家發(fā)改委、民政部等部委曾聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費管理的意見》，但個別行業(yè)協(xié)會商會不合理收費行為仍時有發(fā)生。

例如，2019年12月21日，中國中藥協(xié)會召開中國中藥創(chuàng)新發(fā)展論壇，并授予鴻茅藥業(yè)等20家企業(yè)“2018年度中國中藥行業(yè)社會責(zé)任明星企業(yè)”榮譽稱號等。然而經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中國中藥協(xié)會在此次活動中共收取費用84.9萬元，支出64.171萬元，違法所得20.7萬元，而且所謂的表彰也未設(shè)評比標(biāo)準(zhǔn)和評選程序。

對此，民政部對中國中藥協(xié)會作出警告并處沒收違法所得20.7萬元的行政處罰，并將中國中藥協(xié)會列入社會組織活動異常名錄。

在此背景下，進(jìn)一步清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費顯得尤為必要。對此，各地也積極作出部署。

例如，陜西省民政廳6月11日發(fā)布公告，凡公民個人、企事業(yè)單位和其他組織發(fā)現(xiàn)全省性行業(yè)協(xié)會商會違規(guī)涉企收費線索的，可投訴舉報，并公布舉報電話。

此外，廣東省民政廳印發(fā)文件表示，今年10月底前將對行業(yè)協(xié)會商會亂收費自查自糾情況組織開展抽查檢查。（記者 周程程）