國務(wù)院再部署關(guān)注重點群體“雙創(chuàng)”，專家：應(yīng)保障新型就業(yè)者權(quán)益

據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院總理李克強7月15日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署深入推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，重點支持高校畢業(yè)生等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)等。

在加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體的支持方面，7月15日的國務(wù)院常務(wù)會議明確，中央預(yù)算內(nèi)投資安排專項資金支持雙創(chuàng)示范基地建設(shè)。盤活閑置廠房、低效利用土地等，加強對雙創(chuàng)重點項目支持。政府投資的孵化基地要將一定比例場地，免費向高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等提供。對首次創(chuàng)業(yè)并正常經(jīng)營1年以上的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，可給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。

紅星新聞記者注意到，據(jù)國家發(fā)展改革委7月15日消息，國家發(fā)展改革委等13部門發(fā)布《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展 激活消費市場帶動擴大就業(yè)的意見》（以下簡稱《意見》），支持15種新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。《意見》強調(diào)，鼓勵發(fā)展新個體經(jīng)濟，開辟消費和就業(yè)新空間，積極培育新個體，支持自主就業(yè)，支持微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播等多樣化的自主就業(yè)、分時就業(yè)。

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、商法研究所所長劉俊海在接受紅星新聞記者采訪時表示，推進“雙創(chuàng)”需進一步釋放法治紅利，進一步加強對于創(chuàng)業(yè)者的產(chǎn)權(quán)保護力度。

國務(wù)院重點關(guān)注高校畢業(yè)生和農(nóng)民工群體

專家：彰顯政策溫度

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、商法研究所所長劉俊海告訴紅星新聞記者，雖然政府公共資源有限，但“好鋼用在了刀刃上”，這次國務(wù)院常務(wù)會議提出，幫助“雙創(chuàng)”當(dāng)中相對基礎(chǔ)脆弱，資本實力單薄的高校畢業(yè)生和農(nóng)民工群體，彰顯了政策的溫度，體現(xiàn)了政府的擔(dān)當(dāng)，這也是建設(shè)服務(wù)型政府的一個非常重要的方面。

他介紹，此次出臺的推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的細則，有不少制度創(chuàng)新。如取消保險資金開展財務(wù)性股權(quán)投資行業(yè)限制，在區(qū)域性股權(quán)市場開展股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點，此舉既可以讓保險公司閑置資金得到利用，又可以夯實保險公司的資本基礎(chǔ)，同時也給創(chuàng)業(yè)者帶來更多希望。

同時，劉俊海指出，由于政府資源有限，如果僅依靠出臺文件、提供補貼、辦公場所等方式，難以實際解決“僧多粥少”問題。他建議，對于大學(xué)生、農(nóng)民工等群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持，進一步制度化、規(guī)范化，在穩(wěn)定透明的法治軌道上加以推進。

劉俊海認為，持續(xù)深入推進“雙創(chuàng)”，還需進一步釋放法治、制度層面的紅利。他舉例，如進一步加強對創(chuàng)業(yè)者的產(chǎn)權(quán)保護力度?！氨Ｗo投資者的權(quán)利，保護企業(yè)的產(chǎn)權(quán)，這對創(chuàng)業(yè)者來說是最大的定心丸。”

劉俊海補充道，“在依法行政、依法執(zhí)法時有溫度，給底層多一些希望。” 同時，推行“輕徭薄賦，放水養(yǎng)魚”，減輕創(chuàng)業(yè)者負擔(dān)。

如何保障新型就業(yè)者權(quán)益？

專家：應(yīng)盡快制定保證勞動者權(quán)益的社保政策

中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟法學(xué)院助理教授、碩士生導(dǎo)師任啟明表示，國務(wù)院常務(wù)會議及國家發(fā)展改革委等13部門發(fā)布的《意見》中，也著力體現(xiàn)了對于基于互聯(lián)網(wǎng)開展的微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播等多樣化自主就業(yè)的支持，與此同時，如何保障這些新型就業(yè)者的權(quán)益，也顯得十分重要。

他建議，相關(guān)部門應(yīng)針對靈活用工等新就業(yè)形態(tài)特點進行制度創(chuàng)新，盡快制定能切實保證勞動者權(quán)益的社保政策等。（記者 趙倩 張炎良）