對(duì)違法違規(guī)收費(fèi)“零容忍”——國(guó)新辦舉行進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《通知》”），要求全面規(guī)范各類(lèi)收費(fèi)行為，進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制，做到對(duì)違法違規(guī)收費(fèi)“零容忍”，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)健康有序發(fā)展。國(guó)務(wù)院新聞辦公室21日舉行進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，對(duì)《通知》予以解讀。

合理設(shè)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

近年來(lái)，市場(chǎng)主體對(duì)部分行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收取會(huì)費(fèi)方面的問(wèn)題有所反映，然而，會(huì)費(fèi)又是保證行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要條件之一。今后如何合理設(shè)定行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)？

民政部副部長(zhǎng)王愛(ài)文表示，《通知》針對(duì)市場(chǎng)主體反映行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違規(guī)收費(fèi)較為集中的領(lǐng)域，明確提出了“五個(gè)嚴(yán)禁”的要求，包括嚴(yán)禁強(qiáng)制入會(huì)和收費(fèi)，嚴(yán)禁利用法定職責(zé)和政府委托授權(quán)事項(xiàng)違規(guī)收費(fèi)，嚴(yán)禁通過(guò)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)收費(fèi)，嚴(yán)禁通過(guò)職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費(fèi)，嚴(yán)禁只收費(fèi)不服務(wù)或多頭重復(fù)收費(fèi)。

同時(shí)，《通知》規(guī)定，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)，還有行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)章程的要求，合理自主地確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和檔次。會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一定要經(jīng)會(huì)員（代表）大會(huì)無(wú)記名投票方式通過(guò)，才算合法生效。

“《通知》明確，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開(kāi)展的具有一定壟斷性和強(qiáng)制性的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，可通過(guò)放寬準(zhǔn)入條件，引入多元化服務(wù)主體等方式打破壟斷，實(shí)現(xiàn)服務(wù)價(jià)格的市場(chǎng)化；對(duì)其他能夠由市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要在合理合法的前提下，根據(jù)服務(wù)成本、市場(chǎng)需求和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公示?！眹?guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司負(fù)責(zé)人周伴學(xué)說(shuō)。

杜絕種種收費(fèi)亂象

《通知》明確，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)可以根據(jù)市場(chǎng)需要和行業(yè)需求，自行開(kāi)展職業(yè)能力水平評(píng)價(jià)，但不得以此為由變相開(kāi)展職業(yè)資格認(rèn)定，頒發(fā)的證書(shū)不得使用“中華人民共和國(guó)”“中國(guó)”“全國(guó)”“中華”“國(guó)家”“職業(yè)資格”或“人員資格”等字樣和國(guó)旗、國(guó)徽標(biāo)志。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)按照要求承擔(dān)相關(guān)職業(yè)資格認(rèn)定工作的，不得收取除考試費(fèi)、鑒定費(fèi)外的其他任何費(fèi)用。

“近年來(lái)，按照國(guó)務(wù)院‘放管服’改革的要求，部分行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)承擔(dān)了有關(guān)國(guó)家職業(yè)資格的具體認(rèn)定工作。對(duì)于這些行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開(kāi)展的職業(yè)資格認(rèn)定工作，可以依照規(guī)定，收取一定的考試和鑒定費(fèi)用。但是，不能打著國(guó)家職業(yè)資格的旗號(hào)巧立名目亂收費(fèi)?！比肆Y源和社會(huì)保障部專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理司司長(zhǎng)李金生表示，人社部將采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的方式，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督管理，對(duì)群眾投訴舉報(bào)和媒體報(bào)道反映的收費(fèi)問(wèn)題，配合有關(guān)部門(mén)及時(shí)予以調(diào)查、核實(shí)和處理。

李金生同時(shí)指出，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開(kāi)展評(píng)比表彰活動(dòng)，應(yīng)符合社會(huì)組織章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，不得超出活動(dòng)地域和業(yè)務(wù)領(lǐng)域，堅(jiān)持非營(yíng)利性原則。不得向評(píng)選對(duì)象收取任何費(fèi)用，不得在評(píng)選前后收取各種相關(guān)費(fèi)用或者通過(guò)其他方式變相收費(fèi)，也不得以任何形式與營(yíng)利性機(jī)構(gòu)合作舉辦或者委托營(yíng)利性機(jī)構(gòu)舉辦。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得冠以“中國(guó)”“全國(guó)”“國(guó)標(biāo)”“世界”或其他類(lèi)似的字樣，嚴(yán)禁以開(kāi)展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)名義違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金。

維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益

有的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)借助行政權(quán)力，強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)并收取費(fèi)用；有的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)對(duì)會(huì)員在繳納會(huì)費(fèi)后應(yīng)享受的免費(fèi)服務(wù)不予以落實(shí)；有的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)利用職責(zé)權(quán)限，將團(tuán)體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)交給第三方公司，這些公司以繳納費(fèi)用可獲得團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)署名權(quán)的名義，向企業(yè)收取贊助費(fèi)，有的贊助費(fèi)高達(dá)200多萬(wàn)元……種種收費(fèi)亂象，嚴(yán)重加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局價(jià)格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)局負(fù)責(zé)人陳志江介紹，為落實(shí)《通知》要求，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)行為，下一步，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將依托全國(guó)12315平臺(tái)，暢通投訴舉報(bào)渠道，對(duì)亂收費(fèi)行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的要予以公開(kāi)曝光，以儆效尤。

“同時(shí)，組織精干力量，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的自查情況開(kāi)展抽查，重點(diǎn)選擇具有法定職責(zé)、承擔(dān)行政部門(mén)委托事項(xiàng)以及與政府部門(mén)尚未完全脫鉤的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)進(jìn)行抽查，以確保違規(guī)違法收費(fèi)的整治整改到位，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。此外，要深入分析行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)的成因，完善行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的行為監(jiān)管規(guī)則，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)刀刃向內(nèi)，加強(qiáng)自律。”陳志江說(shuō)。（記者 任歡）