抗疫特別國(guó)債新用途：國(guó)務(wù)院部署千億資金支持洪澇災(zāi)后重建

今年我國(guó)遭遇的洪澇災(zāi)情是歷史上較為嚴(yán)重的一年。8月26日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，當(dāng)前在繼續(xù)抓好防洪救災(zāi)的同時(shí)，也要不失時(shí)機(jī)開展災(zāi)后恢復(fù)重建。會(huì)議部署用于災(zāi)后恢復(fù)重建資金規(guī)模約1000億元，并要求建立資金直達(dá)災(zāi)區(qū)和項(xiàng)目機(jī)制。允許地方將抗疫特別國(guó)債、地方政府債、特殊轉(zhuǎn)移支付資金用于恢復(fù)重建。

8月20日至21日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在重慶考察。這是8月20日，李克強(qiáng)在洪水災(zāi)情嚴(yán)重的潼南區(qū)雙壩村了解受災(zāi)情況。

建立資金直達(dá)災(zāi)區(qū)和項(xiàng)目機(jī)制

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)8月26日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署防汛救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作，支持受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)保障民生。

據(jù)悉，今年我國(guó)雨情汛情多年罕見，長(zhǎng)江、淮河等流域遭受嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，受災(zāi)范圍廣，經(jīng)濟(jì)損失大，是歷史上較嚴(yán)重的一年。

當(dāng)前防汛救災(zāi)工作的重點(diǎn)有哪些？會(huì)議指出，仍要毫不松懈繼續(xù)抓好防洪救災(zāi)，統(tǒng)籌做好南北方安全度汛、防臺(tái)風(fēng)等工作。切實(shí)做好受災(zāi)群眾安置救助、災(zāi)區(qū)防疫。保證學(xué)校正常開學(xué)。中央冬春救災(zāi)資金對(duì)受災(zāi)較重和深度貧困地區(qū)給予傾斜支持。按照標(biāo)準(zhǔn)上限盡快落實(shí)國(guó)家蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償。同時(shí)要落實(shí)地方主體責(zé)任，不失時(shí)機(jī)開展災(zāi)后恢復(fù)重建。

災(zāi)后恢復(fù)重建離不開真金白銀的支持。具體而言，會(huì)議確定，在前期中央已下?lián)苜Y金基礎(chǔ)上，今明兩年安排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金160億元對(duì)受災(zāi)地區(qū)予以傾斜。今年安排100億元自然災(zāi)害防治補(bǔ)助資金支持有關(guān)省份恢復(fù)重建，安排100億元車購(gòu)稅資金支持受災(zāi)嚴(yán)重省份公路等建設(shè)。

除了上述資金，會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，中央預(yù)算內(nèi)投資也要加大對(duì)重建項(xiàng)目的支持。允許地方將抗疫特別國(guó)債、地方政府債、特殊轉(zhuǎn)移支付資金用于恢復(fù)重建。根據(jù)需要?jiǎng)佑弥醒腩A(yù)備費(fèi)150億元。

“通過各種渠道，中央和地方財(cái)政用于災(zāi)后恢復(fù)重建資金規(guī)模約1000億元，并建立資金直達(dá)災(zāi)區(qū)和項(xiàng)目機(jī)制。”會(huì)議指。同時(shí)加強(qiáng)用地等保障。出臺(tái)具體措施，引導(dǎo)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)信社加強(qiáng)對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)的支持。

97.8%“兩直”資金已分配下達(dá)市縣

值得關(guān)注的是，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，地方可以將抗疫特別國(guó)債、地方政府債、特殊轉(zhuǎn)移支付資金用于災(zāi)后恢復(fù)重建。

2020年《政府工作報(bào)告》提出，今年財(cái)政赤字規(guī)模比去年增加1萬(wàn)億元，同時(shí)發(fā)行1萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債。上述2萬(wàn)億元全部轉(zhuǎn)給地方，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民。

據(jù)悉，截至8月上旬，今年新增2萬(wàn)億元財(cái)政資金中，直達(dá)管理的1.7萬(wàn)億元除按規(guī)定預(yù)留的抗疫特別國(guó)債資金外，97.8%已分配下達(dá)市縣。

多個(gè)地方政府近期公布了特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制的落實(shí)情況，這些“兩直”資金包括但不限于財(cái)力補(bǔ)助、疫情增支補(bǔ)助、企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金、中央調(diào)劑金和醫(yī)保補(bǔ)助等名目。今日（26日）的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議召開后，預(yù)計(jì)用途還會(huì)再增加災(zāi)后重建一項(xiàng)。

上周（8月17日）召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，下一步，要指導(dǎo)市縣將已下達(dá)的資金加快用到市場(chǎng)主體和民生上，對(duì)分配遲緩、資金閑置的，要采取必要措施督促整改。還要?jiǎng)討B(tài)跟蹤資金分配、撥付、使用情況，建立直達(dá)資金專項(xiàng)國(guó)庫(kù)對(duì)賬機(jī)制，做到賬目清晰、流向明確、賬實(shí)相符。同時(shí)要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用的，發(fā)現(xiàn)一起處理一起。（記者 林方舟）