四大方面12項(xiàng)舉措！我國(guó)商事制度改革打出"組合拳"

新華社北京9月11日電（中國(guó)證券報(bào)記者趙白執(zhí)南）中國(guó)政府網(wǎng)9月10日消息，國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于深化商事制度改革進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力的通知》，推出四個(gè)方面12項(xiàng)改革舉措，以進(jìn)一步充分釋放社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛力、激發(fā)企業(yè)活力。

內(nèi)容涵蓋四大方面

《通知》明確提出四個(gè)方面12項(xiàng)改革舉措。

推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦理。全面推廣企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”，進(jìn)一步壓減企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間至4個(gè)工作日內(nèi)或更少，持續(xù)提升企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)能力。

推進(jìn)注冊(cè)登記制度改革取得新突破。加大住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記制度改革力度，支持各省級(jí)人民政府統(tǒng)籌開(kāi)展住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離登記試點(diǎn)。提升企業(yè)名稱自主申報(bào)系統(tǒng)核名智能化水平，加強(qiáng)知名企業(yè)名稱字號(hào)保護(hù)，建立名稱爭(zhēng)議處理機(jī)制。

簡(jiǎn)化相關(guān)涉企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和審批條件。將建筑用鋼筋等5類產(chǎn)品審批下放至省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，推動(dòng)化肥產(chǎn)品由目前的后置現(xiàn)場(chǎng)審查調(diào)整為告知承諾。完善強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，簡(jiǎn)化出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品認(rèn)證程序。將疫情防控期間遠(yuǎn)程評(píng)審等應(yīng)急措施長(zhǎng)效化，全面推行檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定網(wǎng)上審批。推動(dòng)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)布一批企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)排行榜，形成2020年度企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”名單。

加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)企業(yè)信息公示，健全失信懲戒機(jī)制，推進(jìn)實(shí)施智慧監(jiān)管，進(jìn)一步完善以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。健全完善缺陷產(chǎn)品召回制度。規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管行為，引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)有序競(jìng)爭(zhēng)，依法查處電子商務(wù)違法行為，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)秩序。

進(jìn)一步降低制度性交易成本

近年來(lái)，商事制度改革取得顯著成效，市場(chǎng)準(zhǔn)入更加便捷，市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制不斷完善，市場(chǎng)主體繁榮發(fā)展，營(yíng)商環(huán)境大幅改善。但從全國(guó)范圍看，“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”現(xiàn)象依然存在，寬進(jìn)嚴(yán)管、協(xié)同共治能力仍需強(qiáng)化。在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)下，需要進(jìn)一步深化商事制度改革，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，充分釋放社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛力、激發(fā)企業(yè)活力。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)唐軍此前介紹，商事制度改革有利于激發(fā)社會(huì)創(chuàng)業(yè)熱情，也有利于激發(fā)市場(chǎng)活力。今年1月至7月，市場(chǎng)主體每天平均新增6.4萬(wàn)戶，其中企業(yè)平均每天增加2.1萬(wàn)戶，凈增1.1萬(wàn)戶。然而從全國(guó)范圍看，“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等現(xiàn)象仍然存在，寬進(jìn)嚴(yán)管、協(xié)同共治能力仍需強(qiáng)化。

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)盤(pán)和林認(rèn)為，《通知》明確“推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦理”“提升企業(yè)名稱自主申報(bào)系統(tǒng)核名智能化水平”等，讓企業(yè)少跑路或不跑路，利用數(shù)字化技術(shù)簡(jiǎn)化程序，比從環(huán)節(jié)上優(yōu)化更能幫助企業(yè)節(jié)約時(shí)間、減少負(fù)擔(dān)，值得稱贊。這也說(shuō)明利用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)來(lái)改善營(yíng)商環(huán)境的條件已經(jīng)成熟，可以進(jìn)一步推廣。

盤(pán)和林表示，近年來(lái)商事制度改革一直在推進(jìn)，在提高效率、為企業(yè)減負(fù)等方面取得明顯成效，《通知》是商事制度改革的又一延續(xù)。下一步，深化商事制度改革的重點(diǎn)應(yīng)是在加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同、改革市場(chǎng)機(jī)制、降低制度性交易成本等方面。