國(guó)務(wù)院保就業(yè)政策再加碼，減負(fù)穩(wěn)崗保市場(chǎng)主體

我國(guó)新增就業(yè)和城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)的數(shù)據(jù)都呈現(xiàn)出明顯向好的態(tài)勢(shì)，但保就業(yè)所面臨的壓力仍不容小覷。為確保完成全年就業(yè)目標(biāo)任務(wù)，國(guó)務(wù)院再次加碼減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)等多項(xiàng)措施。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)10月9日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作。會(huì)議提出，保住就業(yè)就可以穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。前8個(gè)月城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)781萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率從2月份的高點(diǎn)逐步回落。但當(dāng)前保就業(yè)仍面臨很大壓力。

復(fù)旦大學(xué)全球科創(chuàng)人才發(fā)展研究中心主任姚凱在接受第一財(cái)經(jīng)采訪時(shí)表示,今年前三個(gè)季度，隨著復(fù)產(chǎn)復(fù)工的順利有序進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度企穩(wěn)回升，在一定程度上快速拉動(dòng)了就業(yè)的穩(wěn)步增長(zhǎng)。但和去年相比，就業(yè)增長(zhǎng)仍然與去年同期相比減少了近兩百萬(wàn)人，而大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)再創(chuàng)新高，包括農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體的就業(yè)需求量較大，就業(yè)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。

政府工作報(bào)告將今年的就業(yè)相關(guān)目標(biāo)設(shè)定為：城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率5.5%左右。從8月的情況來(lái)看，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率降至5.6%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)781萬(wàn)人，距離900萬(wàn)的目標(biāo)還差119萬(wàn)。

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國(guó)新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，2020年全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵要看第四季度穩(wěn)就業(yè)工作推進(jìn)。盡管目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)情況好于預(yù)期，就業(yè)市場(chǎng)指標(biāo)不斷向好，但中小微企業(yè)生存壓力，重點(diǎn)困難群體就業(yè)壓力依然巨大。

會(huì)議提出的首要措施是繼續(xù)保市場(chǎng)主體、穩(wěn)就業(yè)崗位。抓好助企紓困和就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策落實(shí)，完善減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)措施，對(duì)受沖擊大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)恢復(fù)慢的中小微企業(yè)、困難行業(yè)加大幫扶。

張成剛表示，本次會(huì)議特別提出保住就業(yè)就是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，強(qiáng)調(diào)保就業(yè)涉及基本經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和廣大人民生活穩(wěn)定。因此目前穩(wěn)就業(yè)工作仍然不能放松，仍然應(yīng)以擴(kuò)大就業(yè)崗位規(guī)模為主要方向，大力發(fā)展各類靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)，破除發(fā)展中的障礙。

姚凱認(rèn)為，當(dāng)前的保就業(yè)政策在促進(jìn)市場(chǎng)性就業(yè)和加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面尚有較大提升空間，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、零工經(jīng)濟(jì)、扶貧經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域也有較大就業(yè)潛力。同時(shí)，還應(yīng)該加大對(duì)中小企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工的扶持力度，大力支持新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，它們是吸納就業(yè)的主力。

會(huì)議提出，要更大釋放就業(yè)潛力。持續(xù)實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)。壓實(shí)各方責(zé)任，鼓勵(lì)發(fā)展靈活就業(yè)，多措并舉增加崗位。

會(huì)議還特別強(qiáng)調(diào)要突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)。開(kāi)展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)和技能培訓(xùn)，提升就業(yè)能力，拓展市場(chǎng)化就業(yè)渠道，做好對(duì)未就業(yè)畢業(yè)生“不斷線”服務(wù)。加大對(duì)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)支持，擴(kuò)大以工代賑建設(shè)領(lǐng)域和實(shí)施范圍。強(qiáng)化困難人員就業(yè)援助。統(tǒng)籌做好受災(zāi)群眾、退捕漁民、殘疾人等就業(yè)工作。（郭晉暉）