文件意義重大，期待落實細(xì)則——專家談《關(guān)于加強全民健身場地設(shè)施建設(shè) 發(fā)展群眾體育的意見》

新華社北京10月10日電 題：文件意義重大，期待落實細(xì)則——專家解讀《關(guān)于加強全民健身場地設(shè)施建設(shè) 發(fā)展群眾體育的意見》

新華社記者

10日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強全民健身場地設(shè)施建設(shè) 發(fā)展群眾體育的意見》（以下簡稱《意見》），旨在健全促進(jìn)全民健身制度性舉措、解決群眾“健身去哪兒”難題。

就《意見》的發(fā)布，新華社記者采訪了多位專家，專家們表示，《意見》對于全民健身的意義重大，但政策的真正落地，還需要各方通力配合和積極推進(jìn)。

觸及健身場地的核心問題

首都體育學(xué)院原校長、教授鐘秉樞表示，《意見》的發(fā)布意義重大，加強場館設(shè)施建設(shè)，目的是要發(fā)展群眾體育，場館建設(shè)是一個抓手，一個基本的條件。

鐘秉樞說：“《意見》涉及土地的使用問題，這是我們以往在體育場館建設(shè)中一個老大難問題，包括土地到底怎么用，怎么管，沒有一個文件提供支撐。這次的文件從城市空閑土地、城市公益性建設(shè)用地、租賃方式供地、復(fù)合用地模式這四種不同性質(zhì)的土地，給出了不同的指導(dǎo)意見，這為涉及的相關(guān)土地使用奠定了一個基礎(chǔ)。之前沒有這些規(guī)范時，有些問題很難辦，現(xiàn)在把這些在文件中說明了。”

體育社會學(xué)學(xué)者盧元鎮(zhèn)表示，這是一個很惠民、也很切合實際的文件?！绑w育場館建設(shè)難度是非常大的，不是體育部門一家能夠完成的，也不是民政部門一家能夠承擔(dān)的。因為它涉及征地，涉及很多利益方，所以要做成有一定的難度。但因為現(xiàn)在我們城市的土地利用率不是很高，多地的一些死角是可以開發(fā)用于群眾體育活動的，所以也留有了一定空間。另外，很多第二產(chǎn)業(yè)的廠房廢棄后都閑置著，完全可以把它改造成室內(nèi)場館。這些都需要以這個文件為背書?！北R元鎮(zhèn)說。

黑龍江大學(xué)社會學(xué)教授曲文勇說：“過去我們有一些體育設(shè)施被閑置，被擠占，我認(rèn)為這個文件的出臺可以逐步改善這種情況，這應(yīng)該是一個大趨勢。”

硬件＋軟件，全民健身得到全方位護(hù)航

除了場地設(shè)施等硬件外，《意見》還對社區(qū)體育賽事活動、“互聯(lián)網(wǎng)+健身”等全民健身“軟件配置”提供了方向。

河北詠懷全民健身與全民健康發(fā)展研究院院長王兵說：“ 這個文件在用地等方面有新的舉措，場地設(shè)施建設(shè)結(jié)合活動、賽事，與社區(qū)體育發(fā)展一起推動，非常值得肯定?！?/p>

鐘秉樞則重點關(guān)注了“豐富社區(qū)體育賽事活動”的相關(guān)表述。《意見》中提出，體育總局要加強統(tǒng)籌指導(dǎo)和頂層設(shè)計，結(jié)合開展“我要上全運”群眾體育賽事活動，打造線上與線下比賽相結(jié)合、全社會參與、多項目覆蓋、多層級聯(lián)動的“全國社區(qū)運動會”，充分發(fā)揮社區(qū)體育賽事在激發(fā)拼搏精神、促進(jìn)鄰里交往、增強社區(qū)認(rèn)同感等方面的積極作用。

鐘秉樞說：“我們加強全民健身場地設(shè)施建設(shè)，服務(wù)群眾，而群眾體育的廣泛開展，尤其是社區(qū)體育的開展，將對促進(jìn)鄰里交往、增強社區(qū)認(rèn)同，起到積極作用。建立國家社區(qū)體育活動管理服務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+健身’這種數(shù)字平臺，實際上是推動了智能化、智慧化、信息化的一個系統(tǒng)，通過這樣的系統(tǒng)，可以對社區(qū)的人員流向有一個全面的把控，這對未來國家社區(qū)建設(shè)，包括社區(qū)安全服務(wù)保障等其他各方面的工作，建立了一個非常強大的管控的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)，為未來社區(qū)的整體建設(shè)發(fā)展又奠定了一個基礎(chǔ)?！?/p>

長期關(guān)注家庭體育研究的武漢體育學(xué)院新聞傳播學(xué)院院長、博士生導(dǎo)師張德勝認(rèn)為，這一意見順應(yīng)了疫情防控常態(tài)化下的全民健身需求。他說，疫情讓人們認(rèn)識到鍛煉身體的益處，成千上萬人在家中跳繩、踢毽子、練瑜伽、打太極、做廣播操，一些家庭還利用跑步機、功率自行車等器械來鍛煉，有效對沖了宅家期間的多吃少動、過量睡眠、沉迷電子產(chǎn)品等不良習(xí)慣的影響。

張德勝建議，體育、教育、衛(wèi)健等部門與“互聯(lián)網(wǎng)+體育”平臺合作，盡快建立家庭體育與家庭健康指導(dǎo)體系，為每一個家庭建立“體育運動與健康促進(jìn)”數(shù)據(jù)庫，為家庭成員的科學(xué)健身提供多元化的精準(zhǔn)指導(dǎo)。在此基礎(chǔ)上，鼓勵相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門研發(fā)適應(yīng)市場需求的健身產(chǎn)品。

專家建議多方努力促進(jìn)落實

王兵認(rèn)為文件落實環(huán)節(jié)更應(yīng)該注意因時、因地、因需的問題。否則力度越大，恐對基層傷害會越大，百姓會越不滿意。

鐘秉樞表示，落實起來還需要相應(yīng)的地方、相關(guān)各級行政部門出臺相應(yīng)的政策支持，從發(fā)布到落地，還有一個過程。

盧元鎮(zhèn)提出兩點建議：第一，現(xiàn)在應(yīng)該注重室內(nèi)場館的建設(shè)，尤其是北方地區(qū)，室外場地會面臨空氣質(zhì)量問題、風(fēng)沙問題以及寒冷問題，所以要加強對室內(nèi)體育場地的建設(shè)，特別是室內(nèi)泳池的建設(shè)；第二是要大力提倡體育公園建設(shè)，它和休閑、和娛樂緊密結(jié)合，是一個適合家庭鍛煉和度假的場所。另外，建議體育部門要加大體育系統(tǒng)場館開放的力度，有些基地條件很好，不開放很可惜。

“我們可以把閑置的大專院校、機關(guān)事業(yè)單位的一些場館，根據(jù)時間段充分利用起來，這個可能只有互聯(lián)網(wǎng)能做到?？梢愿鶕?jù)人們的選擇、需求，制定相應(yīng)的補償措施，使得經(jīng)營者能夠經(jīng)營下去。我覺得北方地區(qū)的冬季應(yīng)該開放這樣的場館?！鼻挠抡f。（記者：林德韌、吳俊寬、王君寶、楊帆、吳書光）