國企改革三年行動聚焦八方面重點任務(wù)

前八月央企引進社會資本超一千七百億元
國企改革三年行動聚焦八方面重點任務(wù)

在12日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，國務(wù)院國資委副主任翁杰明等介紹實施國企改革三年行動推動國企改革發(fā)展的有關(guān)情況，并回答記者提問。

“近年來，國企改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得一系列重要成果。一方面，全面完成中央企業(yè)公司制改制，混合所有制企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量大幅提高。另一方面，國有資本布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，市場化經(jīng)營機制加快轉(zhuǎn)換?！蔽探苊髡f，這些改革成果的取得，有力推動了企業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益的明顯提升。2017年至2019年，全國國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)進入世界500強的從67家增加到80家，營業(yè)總收入、利潤總額分別增長17.3%、20.6%，營業(yè)收入利潤率提高0.4個百分點，達到了5.9%，累計上交稅費10.9萬億元。

作為今后三年對于國企改革“1+N”政策體系的具體“施工圖”，翁杰明介紹，國企改革三年行動將聚焦8個方面的重點任務(wù)——首先要完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，形成科學(xué)有效的公司治理機制；二是推進國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，聚焦主責(zé)主業(yè)，發(fā)展實體經(jīng)濟，提升國有資本配置效率；三是積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革，促進各類所有制企業(yè)取長補短、共同發(fā)展；四是要激發(fā)國有企業(yè)的活力，健全市場化經(jīng)營機制，加大正向激勵力度；五是形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，著力從監(jiān)管理念、監(jiān)管重點、監(jiān)管方式、監(jiān)管導(dǎo)向等多方位實現(xiàn)轉(zhuǎn)變；六是推動國有企業(yè)公平參與市場競爭，強化國有企業(yè)的市場主體地位；七是推動一系列國企改革專項行動落實落地；八是加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)，推動黨建工作與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。

在國企改革三年行動中，混合所有制改革作為重要內(nèi)容之一備受社會關(guān)注。翁杰明說，“一方面，中央企業(yè)不斷拓寬混改領(lǐng)域和范圍。從2013年以來，中央企業(yè)推進的混改事項達到4000項，引進了各類社會資本超過1.5萬億元，按照統(tǒng)計口徑，混改企業(yè)的戶數(shù)已經(jīng)超過中央企業(yè)法人單位的70%以上，且上市公司已成為混改的主要載體?！蔽探苊餮a充，另一方面，國有資本的影響力、帶動力也在不斷提升。據(jù)統(tǒng)計，在中央企業(yè)的所有者權(quán)益中，由于引進社會資本形成的少數(shù)股東權(quán)益占比由2012年底的將近27%提升到目前的38%，進展明顯。今年1—8月，中央企業(yè)通過投資入股、并購重組、增資擴股等方式引進超過1700億元的社會資本，同比增長28%。

“下一步，結(jié)合國企改革三年行動，將從分層分類推動改革、合理設(shè)計和優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制等方面發(fā)力，以混合所有制改革為抓手，在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上，與民營企業(yè)、中小企業(yè)不斷深化合作，形成相互融合、共同發(fā)展的局面?！蔽探苊鞅硎尽?/p>

在12日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，證監(jiān)會副主席閻慶民等還就國務(wù)院近日印發(fā)的《關(guān)于進一步提高上市公司質(zhì)量的意見》（以下簡稱《意見》）介紹了相關(guān)情況并回答提問。閻慶民表示，這次出臺的《意見》，對提高上市公司質(zhì)量作出全面系統(tǒng)、有針對性的部署安排，對促進資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展，更好服務(wù)實體經(jīng)濟具有重要意義。

國務(wù)院國資委產(chǎn)權(quán)管理局副局長謝小兵表示，一方面，要在優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)和完善公司治理上下功夫。部分國有控股上市企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化，還有向社會資本釋放的空間，可以通過釋放部分股權(quán)比例，引進戰(zhàn)略投資者來改善公司治理。另一方面，要在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和提高運行質(zhì)量上下功夫。（記者 韓鑫）