市場監(jiān)管總局等十四部門 《關(guān)于印發(fā)2020網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)（網(wǎng)劍行動(dòng)）方案的通知》解讀

為深入貫徹落實(shí)黨中央和國務(wù)院有關(guān)決策部署，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位職能優(yōu)勢，繼續(xù)推進(jìn)《電子商務(wù)法》貫徹落實(shí)，著力規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場經(jīng)營秩序，網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議成員單位聯(lián)合印發(fā)通知，組織開展2020網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)（網(wǎng)劍行動(dòng)）。

一、《通知》印發(fā)背景

2016年12月，國務(wù)院辦公廳函復(fù)原工商總局同意建立網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議成員單位由原工商總局、發(fā)展改革委等10個(gè)部門組成，原工商總局為牽頭單位。2020年7月，國務(wù)院辦公廳函復(fù)同意調(diào)整完善網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度。調(diào)整完善后的聯(lián)席會(huì)議成員單位由市場監(jiān)管總局、中央宣傳部、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、文化和旅游部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、網(wǎng)信辦、林草局、郵政局、藥監(jiān)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等14個(gè)單位組成，市場監(jiān)管總局為牽頭單位。從2017年開始，聯(lián)席會(huì)議成員單位每年聯(lián)合開展網(wǎng)劍行動(dòng)，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，著力規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場經(jīng)營秩序。2020網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)（網(wǎng)劍行動(dòng)）是聯(lián)席會(huì)議制度調(diào)整完善后首次開展的專項(xiàng)行動(dòng)。

二、《通知》制定依據(jù)

以落實(shí)《電子商務(wù)法》為統(tǒng)領(lǐng)，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》相關(guān)要求，依據(jù)《電子商務(wù)法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《反壟斷法》《反不正當(dāng)競爭法》《合同法》《價(jià)格法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場競爭秩序。

三、《通知》主要內(nèi)容

按照通知要求，2020網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)（網(wǎng)劍行動(dòng)）將圍繞七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)開展：一是落實(shí)電商平臺(tái)責(zé)任，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)。按照《電子商務(wù)法》等法律法規(guī)要求，依法督促電子商務(wù)平臺(tái)落實(shí)平臺(tái)責(zé)任；規(guī)范電子商務(wù)經(jīng)營主體，集中整治非法主體互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。二是重拳打擊不正當(dāng)競爭行為，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場競爭秩序。按照《反壟斷法》《反不正當(dāng)競爭法》《電子商務(wù)法》等法律規(guī)定，嚴(yán)厲打擊排除、限制競爭及妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運(yùn)行行為，依法查處電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者對平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者進(jìn)行不合理限制或者附加不合理?xiàng)l件等行為。三是集中治理網(wǎng)上銷售侵權(quán)假冒偽劣商品，守住安全底線。以食品（含保健食品）、藥品、醫(yī)療器械、防疫用品、化妝品、兒童用品、服裝鞋帽、家居家裝、汽車及配件等輿情熱點(diǎn)、社會(huì)反映集中、關(guān)系公眾生命健康安全的產(chǎn)品為重點(diǎn)，開展集中整治，強(qiáng)化線上線下聯(lián)合監(jiān)管和信息共享，嚴(yán)懲違法犯罪行為。四是嚴(yán)厲打擊野生動(dòng)植物及其制品非法交易行為，保護(hù)野生動(dòng)植物資源和公共衛(wèi)生安全。嚴(yán)肅查處通過微博、微信、視頻網(wǎng)站、直播平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)，發(fā)布、直播和惡意傳播、轉(zhuǎn)發(fā)違法獵捕、殺害、吃食、加工、虐待和利用野生動(dòng)物及制品的視頻和網(wǎng)絡(luò)直播行為；加大野生動(dòng)植物及其制品交易監(jiān)管力度，全面禁止網(wǎng)上非法野生動(dòng)植物交易。五是強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管，維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)廣告市場秩序。集中整治社會(huì)影響大、覆蓋面廣的門戶網(wǎng)站、搜索引擎、電子商務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)客戶端和新媒體賬戶等互聯(lián)網(wǎng)媒介上發(fā)布違法廣告行為，曝光一批大案要案。六是依法整治社會(huì)熱點(diǎn)問題，營造良好網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境。規(guī)范“直播帶貨”等網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動(dòng)秩序，依法懲處“直播帶貨”等領(lǐng)域違法犯罪行為；加強(qiáng)二手物品網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)監(jiān)管，依法打擊借眾籌名義實(shí)施非法集資、詐騙等違法犯罪行為，依法整治社會(huì)熱點(diǎn)問題。七是依法查處其他網(wǎng)絡(luò)交易違法行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

下一步，市場監(jiān)管總局等部門將充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議作用，加強(qiáng)工作督促指導(dǎo)，積極推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，不斷凈化網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者合法權(quán)益，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。