疫情對低收入人群影響大，國務(wù)院常務(wù)會議：建立民生資金直達長效機制

11月6日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定加強財政民生支出保障的措施，增強惠民政策獲得感和可持續(xù)性。

今年以來，疫情對低收入群眾包括農(nóng)民工、貧困戶、靈活就業(yè)人員等的就業(yè)、收入、生活造成較大影響。

各地區(qū)各部門認真落實黨中央、國務(wù)院部署，大幅壓減政府支出，加大基本民生保障，前三季度養(yǎng)老金和離退休金人均同比增長8.7%，社會救濟和補助人均增長12.9%，在疫情沖擊的特殊困難情況下，保住了基本民生，穩(wěn)定了民心。

國務(wù)院要求，下一步，要堅持盡力而為、量力而行，逐步提高保障和改善民生水平。

為此，國務(wù)院常務(wù)會議提出了五點具體要求：

一是在預算安排上優(yōu)先保障民生支出，對國家出臺的統(tǒng)一民生政策做到應保盡保。落實中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革要求，對教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、低保和住房保障等民生事項，按支出責任予以足額保障。

二是完善民生領(lǐng)域制度。建立民生資金直達的長效機制，確保資金精準直達受益對象。在國家基本公共服務(wù)清單基礎(chǔ)上，結(jié)合實際探索建立民生支出清單管理制度，先行在教育、醫(yī)保領(lǐng)域試點并逐步擴大范圍。

三是增強惠民政策獲得感和可持續(xù)性。既要主動作為，加快補民生短板，又要確保民生支出與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、與財力狀況相匹配，防止脫離實際、寅吃卯糧。嚴禁實施超出規(guī)劃和財力的項目。

四是加大監(jiān)督力度，對民生政策落實不到位或不可持續(xù)的，要督促及時糾正。對截留挪用、套取民生資金的要嚴肅查處問責。

五是堅持政府過緊日子，堅決壓減一般性支出，將節(jié)省下來的資金重點用于民生特別是解決民生難事、加大困難群眾兜底保障。

值得注意的是，本次國務(wù)院常務(wù)會議提出建立民生資金直達的長效機制，確保資金精準直達受益對象。在此前10月21日的國務(wù)院常務(wù)會議上，會議明確將研究建立常態(tài)化的財政資金直達機制。

本次國務(wù)院常務(wù)會議還提出，要在國家基本公共服務(wù)清單基礎(chǔ)上，結(jié)合實際探索建立民生支出清單管理制度，先行在教育、醫(yī)保領(lǐng)域試點并逐步擴大范圍。

中國于2017年首次推出國家基本公共服務(wù)清單，《“十三五”推進基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》中確定了公共教育、勞動就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、社會服務(wù)、住房保障、公共文化體育、殘疾人服務(wù)等八個領(lǐng)域81個基本公共服務(wù)項目，作為政府履行職責和公民享有相應權(quán)利的范疇。

《“十三五”推進基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》提出，要從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，以普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)為方向。到2020年，基本公共服務(wù)體系更加完善，體制機制更加健全，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居等方面持續(xù)取得新進展，基本公共服務(wù)均等化總體實現(xiàn)。（記者 韓聲江）