保市場主體、提市場信心！國務(wù)院：減稅降費(fèi)等政策對穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤發(fā)揮重要支撐作用

國務(wù)院總理李克強(qiáng)11月11日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取國務(wù)院第七次大督查情況匯報(bào)，確保政策落實(shí)，更好發(fā)揮促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)的重要作用。

會議指出，為落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和政府工作報(bào)告部署要求，近期國務(wù)院對全國14個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展了督查，把督促政策落實(shí)和總結(jié)地方經(jīng)驗(yàn)、傾聽基層建議、推動解決實(shí)際問題相結(jié)合。

從督查情況看，今年以來各地認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)決策部署，推動2萬億元新增財(cái)政資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民，特別是企業(yè)和群眾普遍反映國家實(shí)施的2.5萬億元減稅降費(fèi)等政策，為保住市場主體、提振市場信心送來了“及時雨”，對穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤發(fā)揮了重要支撐作用。

各地積極落實(shí)減稅降費(fèi)等政策

推動2萬億元新增財(cái)政資金直達(dá)市縣基層、為企業(yè)減負(fù)2.5萬億元是今年黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署。

督查組發(fā)現(xiàn)，各地聚焦減稅降費(fèi)、加大金融支持力度、優(yōu)化市場營商環(huán)境等方面，積極落實(shí)有關(guān)政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

圍繞減輕企業(yè)社保費(fèi)、房租、電費(fèi)等負(fù)擔(dān)，支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，各地出臺一系列政策措施穩(wěn)企紓困。

截至9月底，通過落實(shí)社會保險“免、減、緩、降、返”惠企政策，河南省減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療四項(xiàng)社會保險費(fèi)436億多元。

督查組從國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局了解到，今年1月至8月深圳市新增減稅降費(fèi)累計(jì)達(dá)627.98億元。

TCL華星光電技術(shù)有限公司稅務(wù)負(fù)責(zé)人王帥說，深圳及時出臺了出口退稅、設(shè)備購置抵扣等一系列補(bǔ)充政策，減稅降費(fèi)的力度更大了。

“今年1月至8月，企業(yè)享受的退稅額度超過12億元。‘真金白銀’的支持政策，極大緩解了我們的資金壓力?！蓖鯉浾f。

第六督查組來到浙江春風(fēng)動力股份有限公司了解具體情況?！敖刂?月底，我們享受出口退稅8000多萬元?！惫矩?cái)務(wù)副總監(jiān)馮駿告訴督查組，除了出口退稅，2月至6月企業(yè)社保費(fèi)用還減免489萬元，“現(xiàn)在公司對未來發(fā)展信心十足。”

在浙江，督查組了解到，從重大項(xiàng)目稅務(wù)服務(wù)專員制度，到網(wǎng)格化管理覆蓋宣傳，從重點(diǎn)外資企業(yè)“一企一策”工作機(jī)制，到運(yùn)用稅收“大數(shù)據(jù)”助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)……浙江出臺了“八條硬措施”，護(hù)航減稅降費(fèi)落實(shí)落細(xì)。

對督查發(fā)現(xiàn)的問題要限期整改

2萬億元直達(dá)資金直達(dá)市縣基層落實(shí)情況如何？

國務(wù)院第七次大督查督查組對浙江、青海、陜西、湖南等地開展督查發(fā)現(xiàn)，部分直達(dá)資金下達(dá)后，在撥付使用過程中還存在資金支出緩慢、項(xiàng)目開工滯后、虛報(bào)資金支出進(jìn)度、資金安排使用不合規(guī)、預(yù)留抗疫特別國債機(jī)動資金未安排等問題，影響了內(nèi)需拉動和惠企利民的效果，資金支出使用效益仍需提高。

例如，第十三督查組發(fā)現(xiàn)，截至今年10月16日，中央向青海省已下達(dá)直達(dá)資金的支出進(jìn)度為53%，青海省財(cái)政廳下達(dá)西寧市的直達(dá)資金支出進(jìn)度為47.3%，甚至一些項(xiàng)目還未支出資金。

中國財(cái)政科學(xué)研究院財(cái)政與國家治理研究中心主任趙福昌在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時指出，直達(dá)機(jī)制使得資金下?lián)苄侍嵘?，這也進(jìn)一步要求地方要提前儲備好項(xiàng)目，做好項(xiàng)目可行性研究，以免資金下達(dá)后因項(xiàng)目準(zhǔn)備不足而導(dǎo)致資金閑置、影響效率，項(xiàng)目論證工作要提前做好做足。

常務(wù)會議要求，下一步，要繼續(xù)加強(qiáng)督辦落實(shí)，確保已定的各項(xiàng)政策全部落地兌現(xiàn)。對在政策落實(shí)中主動作為、成效明顯的地方，要給予激勵。對督查發(fā)現(xiàn)的政策落實(shí)打折扣、擅自對市場主體加負(fù)擔(dān)、資金閑置等問題，要列出清單，予以通報(bào)，限期整改。對整改不到位的要曝光追責(zé)。要既把今年政策落實(shí)到位，又銜接謀劃好明年重點(diǎn)政策。