國務院常務會議部署RCEP“任務清單” 快運、易腐等貨物爭取6小時內(nèi)放行

12月1日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署加快做好區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）生效實施有關(guān)工作，維護自由貿(mào)易，拓展合作共贏新空間。

會議指出，近日在東亞合作領導人系列會議上正式簽署的區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定，對于成員國共同應對國際環(huán)境不確定性、進一步推動區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、增進相關(guān)國家人民福祉，對于促進我國高水平開放，具有重要意義。作為協(xié)定成員國，我國要以自身行動積極推動協(xié)定落地生效，這方面有大量緊迫的工作要做。

商務部研究院區(qū)域經(jīng)濟合作研究中心主任張建平接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，RCEP是構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局非常關(guān)鍵的機制性合作平臺，在此框架下，中國可更高效配置資源和要素，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。RCEP簽署以后，要盡快推動協(xié)議的落地生效，讓15個國家基于一個框架內(nèi)遵守相應的規(guī)則，仍然有大量工作需要對接和溝通。因此，協(xié)議簽署只是完成了第一步，落地生效才是關(guān)鍵。

盡早完成國內(nèi)相關(guān)工作

會議要求，有關(guān)部門要按照黨中央、國務院部署，壓實責任，對照協(xié)定明確任務分工和時限，盡早完成協(xié)定生效實施的國內(nèi)相關(guān)工作。加強部門間協(xié)同配合，加快完成國內(nèi)核準程序，推進貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、投資、自然人移動等領域開放，推進在貿(mào)易投資自由化便利化、知識產(chǎn)權(quán)保護、貿(mào)易救濟、電子商務、政府采購、中小企業(yè)和經(jīng)濟技術(shù)合作等方面實行更高標準規(guī)則。

會議指出，針對協(xié)定實施后區(qū)域內(nèi)貨物貿(mào)易零關(guān)稅產(chǎn)品數(shù)量整體上將達90%等，要在關(guān)稅減讓、海關(guān)程序簡化、原產(chǎn)地規(guī)則技術(shù)準備、產(chǎn)品標準統(tǒng)一和互認等方面，抓緊拿出實施協(xié)定的措施，對快運、易腐等貨物爭取實現(xiàn)6小時內(nèi)放行。

對于協(xié)定中服務貿(mào)易總體開放承諾顯著高于成員國間現(xiàn)有自貿(mào)協(xié)定水平，要按照我國對研發(fā)、管理咨詢、制造業(yè)相關(guān)服務、養(yǎng)老服務、專業(yè)設計、建筑等諸多服務部門作出的新開放承諾，逐一落實開放措施。

近日，商務部國際司相關(guān)負責人就《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）進行解讀時表示，服務貿(mào)易方面，日本、韓國、澳大利亞、新加坡、文萊、馬來西亞、印尼等7個成員采用負面清單方式承諾，中國等其余8個成員采用正面清單承諾，并將于協(xié)定生效后6年內(nèi)轉(zhuǎn)化為負面清單。

在開放水平方面，商務部指出，15方均作出了高于各自“10+1”自貿(mào)協(xié)定水平的開放承諾。中方服務貿(mào)易開放承諾達到了已有自貿(mào)協(xié)定的最高水平，承諾服務部門數(shù)量在中國入世承諾約100個部門的基礎上，新增了研發(fā)、管理咨詢、制造業(yè)相關(guān)服務、空運等22個部門，并提高了金融、法律、建筑、海運等37個部門的承諾水平。

兌現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)全面保護承諾

會議指出，落實投資負面清單承諾，清單之外不得新增外商投資限制。兌現(xiàn)首次在自貿(mào)協(xié)定中作出的知識產(chǎn)權(quán)全面保護承諾，將著作權(quán)、商標、地理標志、專利、遺傳資源等全部納入保護范圍。落實電子認證和簽名、在線個人信息保護、網(wǎng)絡安全、跨境電子方式信息傳輸?shù)葪l款。

《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理商務部國際司對《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）解讀內(nèi)容后發(fā)現(xiàn)，在投資方面，15方均采用負面清單方式對制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、采礦業(yè)5個非服務業(yè)領域投資作出較高水平開放承諾。中方投資負面清單反映了國內(nèi)改革最新進展，這也是我國首次在自貿(mào)協(xié)定項下以負面清單形式對投資領域進行承諾，對完善國內(nèi)準入前國民待遇加負面清單外商投資管理制度，鎖定國內(nèi)壓縮外商投資負面清單改革成果，實現(xiàn)擴大外商投資市場準入具有重要意義。

聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議投資和企業(yè)司司長詹曉寧表示，RCEP可進一步推動該區(qū)域內(nèi)部各成員間的外國直接投資流動。目前，RCEP成員國所吸引的外國直接投資中，只有30%來自區(qū)域內(nèi)部，仍有很大增長空間。就與投資有關(guān)的內(nèi)容看，RCEP關(guān)于投資的條款將長期提升該地區(qū)投資機遇。

此外，此次國務院常務會議還指出，抓緊梳理完善與協(xié)定實施相關(guān)的規(guī)章制度，確保協(xié)定規(guī)定的約束性義務執(zhí)行到位，確保國內(nèi)行政措施和程序合規(guī)。另外，面向地方、商協(xié)會和企業(yè)加強協(xié)定實施宣介培訓，使各方面尤其是廣大企業(yè)熟悉和掌握協(xié)定規(guī)則，全面認識更大范圍、更高標準開放與競爭帶來的機遇和挑戰(zhàn)，努力在市場競爭中拓展合作發(fā)展空間。（記者 張懷水）