信用措施運(yùn)用要嚴(yán)格依法依規(guī)

征信體系是社會體系的核心組成部分，黨中央、國務(wù)院高度重視征信體系的建設(shè)。近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》。在25日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，國家發(fā)展改革委副主任連維良、中國人民銀行副行長陳雨露等就完善失信約束制度、健全社會信用體系有關(guān)情況進(jìn)行了詳解。

據(jù)了解，目前我國信用法規(guī)制度建設(shè)有序推進(jìn)；統(tǒng)一社會信用代碼實(shí)現(xiàn)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了“一照一碼走天下”；信用信息共享水平顯著提高，信用承諾和告知承諾制廣泛應(yīng)用，越來越多的地方及部門將信用措施運(yùn)用到社會治理的多個方面。“但是，個別地方在缺少政策和法規(guī)依據(jù)的情況下，僅通過地方規(guī)范性文件甚至是地方部門的文件，確定信用信息納入范圍、失信懲戒措施運(yùn)用和嚴(yán)重失信主體名單的納入，一些地方出現(xiàn)了信用措施運(yùn)用范圍的泛化和擴(kuò)大化。不少地方信用法制建設(shè)不夠健全，一些地方信用修復(fù)困難、權(quán)益保護(hù)不到位等，這些問題影響到個人和市場主體的權(quán)益保護(hù)，也影響到信用體系建設(shè)的長期發(fā)展?！边B維良指出。

據(jù)了解，該指導(dǎo)意見對完善失信約束制度提出了明確要求：一是科學(xué)界定信用措施運(yùn)用范圍；二是規(guī)范信用信息共享公開范圍和程序；三是規(guī)范嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；四是依法依規(guī)開展失信懲戒，確保過懲相當(dāng)；五是建立有利于自我糾錯的信用修復(fù)機(jī)制；六是加強(qiáng)信息安全和隱私保護(hù)。

在連維良看來，新規(guī)的關(guān)鍵就是嚴(yán)格依法依規(guī)。“所有的信用措施運(yùn)用，包括納入信用記錄、列入‘黑名單’，或者實(shí)施失信聯(lián)合懲戒，都要有黨中央、國務(wù)院文件依據(jù)，或者有國家層面和地方有立法權(quán)的機(jī)構(gòu)出臺的法律法規(guī)作為依據(jù)。通過目錄、清單、認(rèn)定文書這樣一些硬舉措，對信用措施的應(yīng)用加以規(guī)范，使信用建設(shè)真正納入法治化軌道。”連維良同時表示，加強(qiáng)信用體系建設(shè)當(dāng)中的個人信息保護(hù)、商業(yè)秘密保護(hù)，是社會信用體系建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。今后將重點(diǎn)落實(shí)好嚴(yán)格依法依規(guī)、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格技術(shù)保障三個方面措施。對于違法采集信用信息的行為，要堅決予以打擊。

連維良透露，信用修復(fù)作為一項(xiàng)創(chuàng)新性的工作，目前正處于加快完善的過程中，包括失信行為整改后移出嚴(yán)重失信主體名單、停止公示失信信息、屏蔽或刪除失信信息的記錄三種方式。

中國人民銀行牽頭的國家金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，是全球最大的征信系統(tǒng)，在防范化解重大金融風(fēng)險、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化營商環(huán)境、增強(qiáng)社會誠信意識等方面發(fā)揮的作用越來越明顯。陳雨露表示，人民銀行將增加征信的有效供給，優(yōu)化征信服務(wù)市場，進(jìn)一步完善失信約束機(jī)制，加快建設(shè)適應(yīng)數(shù)字時代發(fā)展的現(xiàn)代征信體系。（記者 溫源）