信用措施運(yùn)用要嚴(yán)格依法依規(guī) 通過(guò)目錄、清單、認(rèn)定文書加以規(guī)范

國(guó)新辦25日舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹近日國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見》相關(guān)情況。國(guó)家發(fā)改委副主任連維良表示，意見對(duì)構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提高社會(huì)信用體系建設(shè)法治化、規(guī)范化水平具有重要意義。

近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)在增強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)、支撐“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等方面取得了積極成效。但一些地方存在信用法治建設(shè)不夠健全、信用修復(fù)困難、權(quán)益保護(hù)不到位等問(wèn)題。為解決這些問(wèn)題，意見對(duì)完善失信約束制度提出了明確要求，科學(xué)界定信用措施運(yùn)用范圍、規(guī)范信用信息共享公開范圍和程序、規(guī)范嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)明確依法依規(guī)開展失信懲戒、建立有利于自我糾錯(cuò)的信用修復(fù)機(jī)制、加強(qiáng)信息安全和隱私保護(hù)等內(nèi)容。

連維良介紹，意見可以用“一個(gè)關(guān)鍵詞、三項(xiàng)具體措施”概括?！耙粋€(gè)關(guān)鍵詞”是指所有的信用措施運(yùn)用要嚴(yán)格依法依規(guī)，“三項(xiàng)具體舉措”是指通過(guò)目錄、清單、認(rèn)定文書的硬舉措，對(duì)信用措施的應(yīng)用加以規(guī)范，使信用建設(shè)真正納入法治化軌道。即從國(guó)家層面統(tǒng)一制定一個(gè)公共信用信息基礎(chǔ)目錄，納入信用信息記錄必須以目錄為依據(jù)；在國(guó)家層面要制定一個(gè)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單，對(duì)于嚴(yán)重失信行為實(shí)施懲戒或者實(shí)施跨部門聯(lián)合懲戒措施必須要以清單為依據(jù)；對(duì)要列入“黑名單”的市場(chǎng)主體，必須依據(jù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法文書或者以執(zhí)法文書為依據(jù)出具的正式認(rèn)定文書。

當(dāng)前，個(gè)人征信信息保護(hù)問(wèn)題備受關(guān)注，意見明確規(guī)定加強(qiáng)信息安全和隱私保護(hù)。首先要在涉及個(gè)人信用信息歸集、共享、公開、使用的各個(gè)環(huán)節(jié)都要做到嚴(yán)格依法依規(guī)，同時(shí)還要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格技術(shù)保障，明確“經(jīng)手必有責(zé)、失職必追責(zé)”，采取技術(shù)手段防止各種網(wǎng)絡(luò)攻擊和惡意篡改。

中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)陳雨露表示，征信體系是社會(huì)信用體系的核心組成部分，人民銀行將不斷加強(qiáng)對(duì)征信市場(chǎng)的信息安全和個(gè)人信息保護(hù)監(jiān)管的強(qiáng)度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)做好客戶的個(gè)人金融信息保護(hù)工作，對(duì)發(fā)生了信息泄露甚至違規(guī)倒賣客戶數(shù)據(jù)的金融機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)以及相關(guān)責(zé)任人，將依法從嚴(yán)懲處，形成監(jiān)管震懾。今年年初，人民銀行的二代征信系統(tǒng)順利上線，進(jìn)一步提升了征信系統(tǒng)的服務(wù)能力、安全性和便利性。

不少企業(yè)關(guān)心信用修復(fù)的情況，國(guó)家發(fā)改委財(cái)政金融和信用建設(shè)司司長(zhǎng)陳洪宛表示，信用修復(fù)機(jī)制正在加快完善過(guò)程中，信用修復(fù)的主要方式為意見中明確的三種：失信行為整改后移出嚴(yán)重失信主體名單，失信行為整改后停止公示失信信息，失信行為整改后屏蔽或刪除失信信息的記錄。他表示，信用修復(fù)的基本前提是要徹底糾正失信行為，消除不良影響，對(duì)一些特別嚴(yán)重的失信行為且不良影響無(wú)法挽回的，按照規(guī)定不能予以修復(fù)，比如網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資等。

社會(huì)信用體系建設(shè)是促進(jìn)小微企業(yè)融資的重要一環(huán)。人民銀行不斷改善小微企業(yè)融資征信服務(wù)，比如通過(guò)建設(shè)應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)和動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)，有效降低小微企業(yè)融資成本。陳雨露介紹，今年以來(lái)這一服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)促成中小微企業(yè)融資近2萬(wàn)億元，在疫情防控期間為中小微企業(yè)融資提供了超預(yù)期的支持。明年全國(guó)動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記系統(tǒng)將正式上線運(yùn)行，人民銀行將在更大的范圍、更廣的領(lǐng)域?yàn)樾∥⑵髽I(yè)融資提供更高質(zhì)量的動(dòng)產(chǎn)抵押和權(quán)利擔(dān)保服務(wù)。（記者 趙展慧）