《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2020年版）》發(fā)布 中國(guó)吸引外資再出實(shí)招

從1108條增加到1235條，一年內(nèi)增加127條，增幅超過(guò)10%——12月28日，國(guó)家發(fā)改委和商務(wù)部公開(kāi)發(fā)布《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2020年版）》。

國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，增加的條目意味著更多新領(lǐng)域?qū)⑾蛲馍掏顿Y敞開(kāi)大門，外資企業(yè)將迎來(lái)更大發(fā)展機(jī)遇，也將更好服務(wù)于新發(fā)展格局。

覆蓋領(lǐng)域更廣

2020年版鼓勵(lì)目錄更長(zhǎng)了！總條目1235條，與2019年版相比增加127條、修改88條，進(jìn)一步擴(kuò)大了鼓勵(lì)外商投資范圍。

數(shù)量的增加，源自對(duì)原條目覆蓋領(lǐng)域進(jìn)行了拓展——

進(jìn)一步發(fā)揮外資在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的積極作用。全國(guó)目錄繼續(xù)將制造業(yè)作為鼓勵(lì)外商投資的重點(diǎn)方向，根據(jù)“引資補(bǔ)鏈”“引資強(qiáng)鏈”“引資擴(kuò)鏈”導(dǎo)向增加相關(guān)內(nèi)容。原材料領(lǐng)域，新增或修改高純電子級(jí)氫氟酸、氟化氫、特種玻璃纖維等條目；零部件領(lǐng)域，新增或修改高壓真空元件、特種閥門、輪速傳感器等條目；終端產(chǎn)品領(lǐng)域，新增或修改集成電路測(cè)試設(shè)備、激光投影設(shè)備、超高清電視、呼吸機(jī)、人工智能輔助醫(yī)療設(shè)備等條目。

進(jìn)一步鼓勵(lì)外資投向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。全國(guó)目錄將促進(jìn)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展作為本次修訂的重點(diǎn)之一，在擴(kuò)大開(kāi)放中發(fā)展新業(yè)態(tài)和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。比如，在研發(fā)設(shè)計(jì)領(lǐng)域，新增或修改第五代移動(dòng)通信技術(shù)研發(fā)、區(qū)塊鏈技術(shù)開(kāi)發(fā)、污水處理設(shè)施設(shè)計(jì)等條目；商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，新增高端裝備維修、數(shù)字化生產(chǎn)線改造與集成等條目；信息服務(wù)領(lǐng)域，新增在線教育、在線醫(yī)療、在線辦公等條目。

進(jìn)一步鼓勵(lì)外資投向中西部地區(qū)。中西部目錄根據(jù)相關(guān)?。▍^(qū)、市）意見(jiàn)，適當(dāng)增加條目，助推區(qū)域開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和外向型產(chǎn)業(yè)集群。例如，在黑龍江、云南等省份新增農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游開(kāi)發(fā)等條目。

“2020年版鼓勵(lì)目錄落實(shí)了外商投資法及其實(shí)施條例的規(guī)定，既保持了政策的延續(xù)性，又進(jìn)一步明確了我國(guó)鼓勵(lì)外商投資的行業(yè)、領(lǐng)域和地區(qū)。”國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

穩(wěn)定外資基本盤(pán)

鼓勵(lì)類目錄以往修訂周期為3至5年，為何本次修訂與上一版僅隔1年？

上述負(fù)責(zé)人指出，這是當(dāng)前形勢(shì)下進(jìn)一步穩(wěn)外資的重要舉措。總的考慮是為積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境復(fù)雜變化和全球跨境投資下行態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放、吸引外資方向，堅(jiān)持促增量、穩(wěn)存量、提質(zhì)量并舉，進(jìn)一步擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍，重點(diǎn)增加制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、中西部地區(qū)條目，引導(dǎo)外資投向，提振外資信心，促進(jìn)外資基本盤(pán)穩(wěn)定和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

該負(fù)責(zé)人分析，當(dāng)前，外商投資企業(yè)創(chuàng)造了中國(guó)約1/4的工業(yè)產(chǎn)值、1/5的稅收和1/15的就業(yè)，已經(jīng)成為中國(guó)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要主體，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，外商投資企業(yè)在全球范圍配置生產(chǎn)要素、布局供應(yīng)鏈，具有參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的天然優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)中國(guó)境內(nèi)上下游企業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，貢獻(xiàn)了中國(guó)進(jìn)出口總額的約40%，也是國(guó)際循環(huán)的重要主體。因此，鼓勵(lì)外商投資有利于促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際資本、技術(shù)、人才等要素暢通循環(huán)，有利于增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

“新版鼓勵(lì)目錄的發(fā)布，有助于進(jìn)一步擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍，引導(dǎo)外資投向，提振外資信心，助力構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局?！鄙虅?wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

優(yōu)惠政策更多

今年1月1日起施行的《外商投資法》規(guī)定，國(guó)家根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，鼓勵(lì)和引導(dǎo)外國(guó)投資者在特定行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)投資。《外商投資法實(shí)施條例》進(jìn)一步規(guī)定，制定鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，列明鼓勵(lì)和引導(dǎo)外國(guó)投資者投資的特定行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)。

作為中國(guó)重要的外商投資促進(jìn)政策，2020年版鼓勵(lì)目錄落實(shí)了外商投資法及實(shí)施條例的規(guī)定，既保持了政策的延續(xù)性，又進(jìn)一步明確了中國(guó)鼓勵(lì)外商投資的行業(yè)、領(lǐng)域和地區(qū)。

根據(jù)鼓勵(lì)目錄，外資企業(yè)不僅可以投資更多領(lǐng)域，而且能享受一系列優(yōu)惠政策。

具體來(lái)看，一是對(duì)于鼓勵(lì)類外商投資項(xiàng)目，在投資總額內(nèi)進(jìn)口自用設(shè)備，除《進(jìn)口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》外，實(shí)行免征關(guān)稅政策；二是對(duì)于符合條件的西部地區(qū)和海南省鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的外商投資企業(yè)，減按15%征收企業(yè)所得稅；三是對(duì)于集約用地的鼓勵(lì)類外商投資工業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先供應(yīng)土地，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。

國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2020年版鼓勵(lì)目錄將于2021年1月27日施行，2019年版鼓勵(lì)目錄同時(shí)廢止。符合2020年版鼓勵(lì)目錄的外商投資在建項(xiàng)目，可以享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

兩部門表示，未來(lái)將做好鼓勵(lì)目錄發(fā)布后的貫徹落實(shí)工作，幫助外資企業(yè)用足用好鼓勵(lì)政策。對(duì)外資企業(yè)來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑是吃下了一顆“定心丸”。（記者 徐佩玉）