兜底困難群體，考驗(yàn)民生保障細(xì)密度

今冬，格外寒冷。水冰地坼，新冠病毒更為猖獗。

無(wú)人撫養(yǎng)的事實(shí)孤兒、生活自理有困難的殘疾人、獨(dú)居老人、無(wú)法返鄉(xiāng)的農(nóng)民工……疫情陰霾下，原本就屬弱勢(shì)的他們，會(huì)不會(huì)挨餓？會(huì)不會(huì)受凍？會(huì)不會(huì)焦慮？缺不缺口罩？

“心中為念農(nóng)桑苦，耳里如聞饑凍聲?！敝醒胝叨戎匾曇咔榉揽仄陂g困難群眾兜底保障工作。

2021年1月15日，農(nóng)歷庚子年十二月初三，距離農(nóng)歷“小年”僅剩20天，距離臘八僅剩5天。李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署“兩節(jié)”期間加強(qiáng)對(duì)受疫情災(zāi)情影響困難群眾和低保等群體的生活保障。

會(huì)議特別提及以下這類人：低保等群體，已脫貧人口和邊緣人口，留在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工、留校學(xué)生，農(nóng)村留守兒童和老人，孤兒、殘疾人、精神病患者等特殊困難群體，洪澇災(zāi)害受災(zāi)群眾特別是臨時(shí)安置群眾。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，針對(duì)當(dāng)前部分地區(qū)因局部聚集性疫情加強(qiáng)管控，要同步推進(jìn)疫情防控和保障群眾基本生活，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資的市場(chǎng)保供，讓群眾安心過(guò)年。

會(huì)議提出的系列措施，是針對(duì)這些人進(jìn)行幫扶的政策“再加碼”。畢竟，基本生活有保障，困難群眾才會(huì)不慌張。

疫情防控期間，困難群體能否得到周全的關(guān)愛(ài)與幫扶，考驗(yàn)著民生保障網(wǎng)的細(xì)密度。

2020年1月29日，以民政部辦公廳名義印發(fā)的《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間有關(guān)社會(huì)救助工作的通知》，指導(dǎo)地方民政部門(mén)做好社會(huì)救助對(duì)象生活狀況和新冠肺炎感染情況排查、加強(qiáng)分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)和疫情防控、優(yōu)化簡(jiǎn)化社會(huì)救助審核審批流程、加大新冠肺炎患者及其家庭臨時(shí)救助力度等工作。

中央應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組2020年3月6日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好疫情防控期間困難群眾兜底保障工作的通知》指出，要切實(shí)做好兜底保障工作，更好解決疫情防控期間部分群眾面臨的突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難，以及特殊困難人員基本照料服務(wù)需求，織密織牢社會(huì)安全網(wǎng)。

識(shí)別困難群眾的難和憂，離不開(kāi)“腳力”。無(wú)論是街頭巡查，還是社區(qū)排查等，惟有通過(guò)細(xì)致的走訪摸排，才能充分感知困難弱勢(shì)群體在防寒防控過(guò)程中“難”在何處、“憂”從何來(lái)、“盼”為何事，進(jìn)而做到精準(zhǔn)施策和因需施策。

因需施策，離不開(kāi)數(shù)據(jù)共享。救助要圍繞“最困難的人”，這就需要借助相關(guān)平臺(tái)，了解民政、扶貧、人社、住建、教育等部門(mén)的信息數(shù)據(jù)，確保部門(mén)間數(shù)據(jù)共享，并實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新。各部門(mén)在實(shí)施救助活動(dòng)時(shí)，從數(shù)據(jù)庫(kù)中選取救助對(duì)象，可避免重復(fù)救助、交叉救助、遺漏救助，使救助工作更加規(guī)范精準(zhǔn)。

在此過(guò)程中，各級(jí)政府可縝密識(shí)別困難群眾在疫情期間出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，分析現(xiàn)行制度和政策中存在哪些短板，有針對(duì)性地完善其制度框架和政策體系，進(jìn)而做到“讓政策找人”。

在幫助困難群體時(shí)，不能高高在上地表達(dá)“同情”，而是俯下身子“感同身受”地共情。了解其情緒、情感，設(shè)身處地為其著想，才能讓受助人真正感受到暖意，進(jìn)而避免發(fā)生沖擊社會(huì)道德底線的事件。

每一起重大突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件，都不可避免地伴隨著公眾相應(yīng)的心理反應(yīng)。相比較而言，困難群眾更容易遭受疫情對(duì)心靈的侵?jǐn)_。借鑒國(guó)際社會(huì)的相關(guān)做法，有必要在重點(diǎn)地區(qū)設(shè)置社會(huì)心理復(fù)原中心，主動(dòng)為困難群眾開(kāi)展心理疏導(dǎo)服務(wù)，以重建安全感。

對(duì)鰥寡孤獨(dú)等困難群體的兜底保障，標(biāo)示著“責(zé)任政府”“服務(wù)政府”的純度，彰顯著政府的民生厚度、政策溫度，以及整個(gè)社會(huì)的文明尺度。

一點(diǎn)一滴皆用心，一枝一葉總關(guān)情。困難群眾對(duì)物價(jià)漲幅更為敏感，要將保障困難群眾生活時(shí)刻放在心上，不折不扣地執(zhí)行社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保困難群眾基本生活水平不因物價(jià)上漲而降低。

步入臘月，年味兒越來(lái)越濃了。在做好疫情防控的前提下，期待更多領(lǐng)導(dǎo)干部走進(jìn)困難群眾家庭，也期待更多領(lǐng)導(dǎo)干部能駐足，多停留幾分鐘，多嘮幾句家常，可多了解一些實(shí)情：年貨辦得怎么樣？米缸滿不滿？炕席暖不暖？

如此，困難群眾才會(huì)打心里相信：沒(méi)有一個(gè)冬天不可逾越!（鄭賦田）