在放與管中迎來變化，企業(yè)不再“起名難”

就像人在社會上要有名字一樣，企業(yè)在市場中也要有名稱。名稱，是一個企業(yè)區(qū)別于另一個企業(yè)的顯著標志，也是其商業(yè)信譽的載體，包含了一定的財產(chǎn)價值。日前，國務院公布修訂后的《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。將于3月1日生效實施的《規(guī)定》，是對1991年國務院批準的相關(guān)規(guī)定的一次全面修訂，也是深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的一個重要步驟?！兑?guī)定》有哪些變化？1月21日，國新辦召開國務院政策例行吹風會，國家市場監(jiān)督管理總局副局長唐軍、司法部立法二局局長劉長春、國家市場監(jiān)督管理總局登記注冊局局長楊紅燦就此進行了解答。

為何放：以自主申報代替預先核準，更好激發(fā)市場活力

“這次修訂后的《規(guī)定》最大的變化和亮點，就在于把企業(yè)名稱的預先核準制度改為企業(yè)名稱自主申報制度，從企業(yè)名稱預先核準的行政許可事項改為行政機關(guān)向企業(yè)和社會提供服務?！睏罴t燦直言。

為何要有這樣的變化？記者了解到，以預先核準為核心的企業(yè)名稱登記管理制度，曾對保護企業(yè)名稱相關(guān)權(quán)利、維護市場秩序發(fā)揮了積極作用。但隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，尤其是近年來商事制度改革不斷深化，現(xiàn)行的企業(yè)名稱登記管理制度已明顯滯后。

“這種滯后主要體現(xiàn)為在企業(yè)登記程序前端設置名稱預先核準程序，導致企業(yè)登記環(huán)節(jié)多、耗時長，增加了開辦成本；企業(yè)起名難，由登記機關(guān)判斷企業(yè)名稱之間是否近似和能否使用導致企業(yè)名稱資源日趨緊張，難以適應企業(yè)數(shù)量快速增長的需要；相關(guān)制度不夠完善，比如企業(yè)名稱爭議處理缺乏法律依據(jù)，事中事后監(jiān)管機制不健全。因此，有必要對現(xiàn)行規(guī)定進行全面修訂?！眲㈤L春解釋道。

為實現(xiàn)從預先審核到自主申報的轉(zhuǎn)變，市場監(jiān)管部門進行了一系列配套改革——全面開放企業(yè)名稱庫，以便企業(yè)了解現(xiàn)有企業(yè)已用了哪些名稱，并建立了企業(yè)名稱自主申報系統(tǒng)。

“改革取得了明顯成效，不光是賦予了企業(yè)自主選擇名稱的權(quán)利，同時還提高了工作效率。”唐軍介紹，按照原規(guī)定，企業(yè)名稱核準需10個工作日左右，現(xiàn)在則是即時反饋。從實踐中看，自主申報的名稱后來在企業(yè)登記注冊時，獲得通過的占90%以上。由此可見，企業(yè)名稱登記制度改革，有利于優(yōu)化營商環(huán)境。

怎樣管：違背社會公序良俗、“傍名牌”的名稱不能取

放，并不意味著不管。賦予企業(yè)名稱自主選擇權(quán)，也不意味著企業(yè)取名就可以任性妄為?！案母飯猿帧殴懿⒅亍?，企業(yè)名稱可以自主選擇，不是放任自流，企業(yè)名稱還有些規(guī)范和禁止行為?！碧栖姀娬{(diào)。

據(jù)了解，《規(guī)定》完善了企業(yè)名稱基本要素和構(gòu)成規(guī)范，細化了企業(yè)名稱的禁止性要求，明確了外商投資企業(yè)名稱、企業(yè)分支機構(gòu)名稱、企業(yè)集團名稱的有關(guān)規(guī)則，還明確了企業(yè)名稱不得有國家規(guī)定禁止的其他情形。

楊紅燦說，取消名稱預先核準不代表登記機關(guān)不再審查企業(yè)名稱，自主申報成功的名稱，在企業(yè)設立登記或企業(yè)名稱變更登記環(huán)節(jié)，仍需接受審查，審查的重點主要聚焦于是否存在損害國家社會公共利益，是否違背社會公序良俗等內(nèi)容，登記機關(guān)在事中審查時，發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的企業(yè)名稱要駁回并告知理由，并引導企業(yè)規(guī)范使用企業(yè)名稱。

事實上，在規(guī)范企業(yè)名稱管理方面，市場監(jiān)管部門一直在行動。“去年新冠肺炎疫情發(fā)生后，我們將火神山、雷神山等敏感字詞納入系統(tǒng)管理中，配合相關(guān)部門對知名醫(yī)院等機構(gòu)被冒牌問題進行清理整治行動，及時糾正各地不適宜的名稱，引導和規(guī)范企業(yè)依法使用名稱?！睏罴t燦透露。

說到底，企業(yè)做大做強靠的是綜合實力和逐步累積的品牌效應，而不是只靠一個名稱?！拔覀児膭钇髽I(yè)申請、使用具有獨創(chuàng)性且內(nèi)涵豐富的企業(yè)名稱，從而提升企業(yè)形象及競爭軟實力。但對存在違反法律法規(guī)，違反良俗和誠信意識及‘傍名牌’等不正當行為的企業(yè)名稱，監(jiān)管部門也將嚴格按照有關(guān)法律規(guī)定進行監(jiān)督管理，規(guī)范秩序?！睏罴t燦強調(diào)。（記者 陳晨 董蓓）