國務(wù)院部署企業(yè)退出政策：完善中小微企業(yè)簡易注銷制度 保障破產(chǎn)程序依法規(guī)范推進(jìn)

國務(wù)院總理李克強(qiáng)2月3日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署完善企業(yè)特別是中小微企業(yè)退出相關(guān)政策，提升市場主體活躍度。

記者注意到，此次會(huì)議針對(duì)加快完善應(yīng)破產(chǎn)企業(yè)尤其是中小微企業(yè)退出配套政策，提出了三方面舉措，包括完善中小微企業(yè)簡易注銷制度、建立企業(yè)破產(chǎn)和退出狀態(tài)公示制度等。

解決企業(yè)退出難問題

記者注意到，近年來，國家為完善市場主體退出政策，出臺(tái)了不少實(shí)實(shí)在在的措施。

2019年7月，國家發(fā)改委等部門為暢通市場主體退出渠道，降低市場主體退出成本，激發(fā)市場主體競爭活力，完善優(yōu)勝劣汰的市場機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，印發(fā)了《加快完善市場主體退出制度改革方案》。

而我國在北京、上海、深圳等多地也設(shè)立了破產(chǎn)法庭。這是中國改善營商環(huán)境，徹底解決困擾我國社會(huì)多年的“執(zhí)行難”問題的一個(gè)標(biāo)志性事件。

國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，企業(yè)優(yōu)勝劣汰是市場經(jīng)濟(jì)的正?，F(xiàn)象。加快完善應(yīng)破產(chǎn)企業(yè)尤其是中小微企業(yè)退出配套政策，解決退出難問題，是優(yōu)化要素配置和營商環(huán)境的重要舉措。

具體來看，此次會(huì)議規(guī)劃了三方面措施。

其中之一是完善中小微企業(yè)簡易注銷制度，使中小微企業(yè)在開辦便利的同時(shí)退出也便捷，促進(jìn)改善市場主體結(jié)構(gòu)，提高市場主體活躍度。

記者注意到，近日，國家市場監(jiān)管總局等相關(guān)部門正推進(jìn)企業(yè)注銷便利化工作，完善簡易注銷制度，方便企業(yè)退出市場。

具體來看，市場監(jiān)管總局選取了北京、廣東、海南等17個(gè)?。▍^(qū)、市）的27個(gè)地區(qū)，試點(diǎn)進(jìn)一步拓展企業(yè)簡易注銷登記適用范圍，允許非上市股份有限公司和各類企業(yè)分支機(jī)構(gòu)適用企業(yè)簡易注銷登記程序；試點(diǎn)進(jìn)一步壓縮企業(yè)簡易注銷登記公告時(shí)間，將公告時(shí)間由45天（自然日）壓縮為20天（自然日）。

依法打擊惡意逃廢債行為

此次會(huì)議還對(duì)保障企業(yè)破產(chǎn)工作的順利實(shí)施提出兩項(xiàng)政策措施。

會(huì)議指出，要建立企業(yè)破產(chǎn)和退出狀態(tài)公示制度，及時(shí)將企業(yè)破產(chǎn)和退出相關(guān)信息列入可公開查詢的企業(yè)信用信息中，完善信用機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)公平競爭。

記者注意到，2020年9月發(fā)布的《關(guān)于完善企業(yè)破產(chǎn)配套制度保障管理人依法履職 進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的意見（征求意見稿）》曾披露，破產(chǎn)申請(qǐng)受理后，管理人應(yīng)當(dāng)在相關(guān)程序事項(xiàng)發(fā)生后十日內(nèi)在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對(duì)債務(wù)人破產(chǎn)程序啟動(dòng)、程序種類、程序切換、程序終止、管理人聯(lián)系方式等事項(xiàng)進(jìn)行自主公示，相關(guān)信息與稅務(wù)、財(cái)產(chǎn)登記等有關(guān)部門實(shí)現(xiàn)共享。在破產(chǎn)程序終結(jié)或者終止前，非經(jīng)管理人申請(qǐng)或者破產(chǎn)案件審理法院同意，市場監(jiān)管等部門不得辦理企業(yè)登記事項(xiàng)變更手續(xù)。

此外，會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，要保障破產(chǎn)程序依法規(guī)范推進(jìn)，完善管理人制度，強(qiáng)化管理人依法履職責(zé)任，發(fā)揮債權(quán)人委員會(huì)、債券持有人會(huì)議等協(xié)調(diào)協(xié)商作用，依法保護(hù)職工和債權(quán)人、投資者等權(quán)益，依法打擊企業(yè)破產(chǎn)或退出中惡意逃廢債行為。