進(jìn)一步深化稅收征管改革 提升辦稅繳費(fèi)便利度

日前，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。在29日舉行的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)任榮發(fā)表示，《意見(jiàn)》對(duì)深入推進(jìn)精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠(chéng)共治，深化稅收征管改革作出全面部署，是黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“十四五”時(shí)期稅收征管改革的重要制度安排，為“十四五”時(shí)期高質(zhì)量推進(jìn)新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化確立了總體規(guī)劃。

任榮發(fā)表示，概括地說(shuō)，《意見(jiàn)》將推動(dòng)稅收工作實(shí)現(xiàn)四方面突破，即稅收征管從合作、合并到合成的突破，稅收服務(wù)、執(zhí)法和監(jiān)管深度融合的突破，稅收治理實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化、智慧化的突破，稅收改革創(chuàng)新從漸進(jìn)式到體系性集成的突破。

——完善利企便民服務(wù)措施，滿(mǎn)足納稅人繳費(fèi)人合理需求。

《意見(jiàn)》指出，到2023年基本建成稅費(fèi)服務(wù)新體系。稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長(zhǎng)韓國(guó)榮說(shuō)，這一新體系有四方面特點(diǎn)：一是需求響應(yīng)更加及時(shí)。健全需求收集、分析、響應(yīng)、反饋機(jī)制，切實(shí)滿(mǎn)足納稅人繳費(fèi)人稅費(fèi)服務(wù)訴求。二是服務(wù)更加智能化個(gè)性化。全面提升12366稅費(fèi)服務(wù)平臺(tái)功能，2022年基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)咨詢(xún)“一線(xiàn)通答”。同時(shí)運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)智能分析識(shí)別納稅人繳費(fèi)人的實(shí)際體驗(yàn)、個(gè)性需求等，提供個(gè)性化服務(wù)。三是稅收營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化。繼續(xù)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，大力推進(jìn)稅費(fèi)種綜合申報(bào)，依法簡(jiǎn)并部分稅種征期，逐步減少申報(bào)次數(shù)和時(shí)間。四是自然人稅費(fèi)服務(wù)體系更加完善。適應(yīng)自然人納稅人繳費(fèi)人越來(lái)越多的形勢(shì)，構(gòu)建新型自然人稅費(fèi)服務(wù)體系，2021年基本實(shí)現(xiàn)個(gè)人稅費(fèi)事項(xiàng)掌上辦理。

今年稅務(wù)部門(mén)連續(xù)第八年開(kāi)展“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，這是落實(shí)《意見(jiàn)》關(guān)于“精細(xì)服務(wù)”的重要體現(xiàn)?！按猴L(fēng)行動(dòng)”實(shí)施以來(lái)，100條措施中已有超過(guò)1/5如期落地。4月份全國(guó)稅收宣傳月期間，稅務(wù)總局將再推出12條便利化改革措施，計(jì)劃在7月1日前使80%便民服務(wù)措施落實(shí)到位，年底前100項(xiàng)措施全部落實(shí)到位，讓納稅人繳費(fèi)人獲得感滿(mǎn)滿(mǎn)。

——提升稅務(wù)執(zhí)法精確度，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。

《意見(jiàn)》要求，有效運(yùn)用說(shuō)服教育、約談警示等非強(qiáng)制性執(zhí)法方式，堅(jiān)決防止粗放式、選擇性、“一刀切”執(zhí)法，在稅務(wù)執(zhí)法領(lǐng)域研究推廣“首違不罰”清單制度。

“近日稅務(wù)總局將公布第一批包括十項(xiàng)內(nèi)容在內(nèi)的全國(guó)統(tǒng)一稅務(wù)行政處罰‘首違不罰’涉稅事項(xiàng)清單?！倍悇?wù)總局總經(jīng)濟(jì)師王道樹(shù)說(shuō)。

對(duì)違法犯罪者的嚴(yán)厲打擊就是對(duì)守法者的最好保護(hù)?！兑庖?jiàn)》提出深入推進(jìn)精準(zhǔn)監(jiān)管。一方面，要突出精準(zhǔn)分類(lèi)施策，切實(shí)保護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；另一方面，突出精準(zhǔn)依法施治，嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為。

——深化稅收大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推進(jìn)智慧稅務(wù)建設(shè)。

近年來(lái)，稅務(wù)部門(mén)積極加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)資源的深挖細(xì)掘、智能分析和融合共享，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升稅收治理現(xiàn)代化水平。特別是依托信息技術(shù)和稅收大數(shù)據(jù)，大力推行并不斷拓展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)范圍，目前“非接觸式”辦稅繳費(fèi)清單已達(dá)214項(xiàng)，其中203項(xiàng)可全程網(wǎng)上辦，基本實(shí)現(xiàn)了“服務(wù)不見(jiàn)面，時(shí)刻都在線(xiàn)”。

“稅收大數(shù)據(jù)是智慧稅務(wù)的重要基礎(chǔ)?！倍悇?wù)總局總審計(jì)師饒立新表示，下一步，稅務(wù)部門(mén)將按照《意見(jiàn)》要求，探索建立全國(guó)統(tǒng)一的稅務(wù)云征管服務(wù)平臺(tái)和全國(guó)統(tǒng)一的電子稅務(wù)局，確保稅收數(shù)據(jù)全生命周期安全，嚴(yán)格保護(hù)納稅人繳費(fèi)人的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等，同時(shí)加強(qiáng)智能化稅收大數(shù)據(jù)分析，不斷強(qiáng)化稅收大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行研判和社會(huì)管理等領(lǐng)域的深層次應(yīng)用。

——加強(qiáng)各方協(xié)作，拓展稅收共治格局。

任榮發(fā)說(shuō)，《意見(jiàn)》從四個(gè)方面提出拓展稅收共治格局的措施：一是部門(mén)協(xié)作推進(jìn)改革。如通過(guò)電子發(fā)票與財(cái)政支付、金融支付和各類(lèi)單位財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)、電子檔案管理信息系統(tǒng)的銜接，加快推進(jìn)電子發(fā)票無(wú)紙化報(bào)銷(xiāo)、入賬、歸檔、存儲(chǔ)等。二是社會(huì)協(xié)同相向發(fā)力。如積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介組織作用，支持第三方按市場(chǎng)化原則為納稅人提供個(gè)性化服務(wù)。三是司法支持保駕護(hù)航。做實(shí)健全公安派駐稅務(wù)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，實(shí)行警稅雙方制度化、信息化、常態(tài)化聯(lián)合辦案。四是國(guó)際合作互惠共贏，助力更高水平對(duì)外開(kāi)放。（記者 王觀）