國常會部署推進網(wǎng)絡提速降費：中小企寬帶平均資費再降10%

國務院常務會議最新部署四項針對網(wǎng)絡提速降費的政策，包括引導基礎電信企業(yè)將中小企業(yè)寬帶和專線平均資費再降低10%，堅決整治商務樓宇寬帶壟斷接入、強行加價等行為。

4月7日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署持續(xù)推進網(wǎng)絡提速降費，更多惠企利民。

會議指出，按照黨中央、國務院部署，近年來網(wǎng)絡提速降費工作取得顯著成效，固定寬帶和移動網(wǎng)絡速率大幅提高，資費大幅下降，為提升群眾生活品質、降低企業(yè)成本發(fā)揮了支撐作用，促進了就業(yè)創(chuàng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和新動能成長。要落實《政府工作報告》要求，進一步推動網(wǎng)絡提速降費，提升網(wǎng)絡和服務質量。

一是大力推進5G和千兆光網(wǎng)建設應用。開展千兆光網(wǎng)升級和入戶改造，推動城市基本具備固定和移動“千兆到戶”能力，今年實現(xiàn)千兆光網(wǎng)覆蓋家庭超過2億戶。推動寬帶網(wǎng)絡實現(xiàn)行政村普遍覆蓋，并向生產(chǎn)作業(yè)區(qū)、交通要道沿線等重點區(qū)域延伸。

二是引導基礎電信企業(yè)將中小企業(yè)寬帶和專線平均資費再降低10%，對老年人、殘疾人等特殊群體實行資費優(yōu)惠。

三是堅決整治商務樓宇寬帶壟斷接入、強行加價等行為，確保終端用戶享受到提速降費的實惠。適當降低寬帶接入網(wǎng)業(yè)務準入門檻，支持民營企業(yè)等參與，以市場公平競爭促進資費下降。

四是強化電信基礎設施共建共享，提高網(wǎng)絡資源使用效率。推進互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)間帶寬擴容，改善跨網(wǎng)通信質量。

以千兆光網(wǎng)和5G為代表的“雙千兆”網(wǎng)絡，能向單個用戶提供固定和移動網(wǎng)絡千兆接入能力，具有超大帶寬、超低時延、先進可靠等特征，二者互補互促，是新型基礎設施的重要組成和承載底座。在大力推進5G和千兆光網(wǎng)建設應用方面，工信部在3月25日印發(fā)《“雙千兆”網(wǎng)絡協(xié)同發(fā)展行動計劃（2021-2023年）》的通知，提出用三年時間，基本建成全面覆蓋城市地區(qū)和有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“雙千兆”網(wǎng)絡基礎設施，實現(xiàn)固定和移動網(wǎng)絡普遍具備“千兆到戶”能力。

具體來看，一是到2021年底，千兆光纖網(wǎng)絡具備覆蓋2億戶家庭的能力，萬兆無源光網(wǎng)絡（10G-PON）及以上端口規(guī)模超過500萬個，千兆寬帶用戶突破1000萬戶。5G網(wǎng)絡基本實現(xiàn)縣級以上區(qū)域、部分重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋， 新增5G基站超過60萬個。建成20個以上千兆城市。

二是到2023年底，千兆光纖網(wǎng)絡具備覆蓋4億戶家庭的能力，10G-PON及以上端口規(guī)模超過1000萬個，千兆寬帶用戶突破3000萬戶。5G網(wǎng)絡基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上區(qū)域和重點行政村覆蓋。實現(xiàn)“雙百”目標：建成100個千兆城市，打造100個千兆行業(yè)虛擬專網(wǎng)標桿工程。

此前，2021年政府工作報告明確提出：“用改革辦法推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。中小企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%?！敝袊苿?、中國電信、中國聯(lián)通紛紛表態(tài)成立中小企業(yè)提速降費專項工作組，面向全國31省份進行全面部署。

中小企業(yè)享受寬帶資費下降紅利面臨“腸梗阻”，問題很可能來自部分商務樓宇、工業(yè)園區(qū)寬帶被物業(yè)、代理商“卡脖子”問題。

2020年7月，工信部曾發(fā)文要求進一步加強商務樓宇寬帶壟斷專項整治工作，11月，工信部等五部門印發(fā)《關于開展商務樓宇寬帶接入市場聯(lián)合整治行動的通告》，希望打破商務樓宇寬帶網(wǎng)絡業(yè)務壟斷格局，為用戶享受提速降費政策紅利打通“最后一公里”。其中提及，電信運營企業(yè)及其業(yè)務代理，商務樓宇產(chǎn)權人及其委托的管理人、物業(yè)服務企業(yè)不得簽訂任何形式排他性質的寬帶接入?yún)f(xié)議或約定，不得強制商務樓宇承租人接受指定服務并收費，不得阻止電信運營企業(yè)根據(jù)用戶需求進入商務樓宇提供公共電信服務，不得約束限制電信運營企業(yè)公平接入和使用商務樓宇內通信配套設施。（記者 吳雨欣）