國常會(huì)通過市場主體登記管理?xiàng)l例（草案）

國務(wù)院總理李克強(qiáng)4月14日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，通過《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例（草案）》，為培育壯大市場主體和促進(jìn)公平競爭提供法治保障。

草案整合已出臺的關(guān)于市場主體登記管理的行政法規(guī)，對在我國境內(nèi)以營利為目的從事經(jīng)營活動(dòng)的各類企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等登記管理作出統(tǒng)一規(guī)定。主要包括：（1）提升登記便利度。推行當(dāng)場辦、一次辦、限時(shí)辦、網(wǎng)上辦、異地可辦。登記機(jī)關(guān)對申請材料符合法定要求的應(yīng)予當(dāng)場登記；不能當(dāng)場登記的，一般應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)予以登記。電子與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。（2）精簡申請材料和登記環(huán)節(jié)。登記機(jī)關(guān)能夠通過政務(wù)信息共享平臺獲取的相關(guān)信息，不得要求申請人重復(fù)提供。申請材料不齊全或不符合法定形式的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)一次性告知申請人需補(bǔ)正的材料。（3）為推動(dòng)解決“注銷難”，明確規(guī)定市場主體未發(fā)生或已清償債權(quán)債務(wù)、職工工資、社保費(fèi)用、應(yīng)繳稅款等，書面承諾承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任并按規(guī)定公示的，可按簡易程序辦理注銷，其中個(gè)體工商戶無需公示。（4）為降低市場主體維持成本，設(shè)立歇業(yè)制度。因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等造成經(jīng)營困難的，市場主體可自主決定在一定時(shí)期內(nèi)歇業(yè)并向登記機(jī)關(guān)備案，歇業(yè)最長不得超過3年。（5）明確誠信和監(jiān)管要求。市場主體實(shí)行實(shí)名登記，對提交材料真實(shí)性、合法性和有效性負(fù)責(zé)，并按規(guī)定公示年度報(bào)告和登記相關(guān)信息。對登記時(shí)提交虛假材料或有其他欺詐行為的，撤銷其市場主體登記，直接責(zé)任人3年內(nèi)不得再次申請登記。（6）明確違法行為的法律責(zé)任和處罰措施。增強(qiáng)處罰針對性，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷營業(yè)執(zhí)照，維護(hù)誠實(shí)守信、公平競爭的市場秩序。

中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國表示，為保持市場主體發(fā)展活力，需要按照便利化原則，進(jìn)一步簡化市場主體登記注冊與注銷程序，降低相關(guān)成本。國常會(huì)緊扣這一問題，作出了新的改革部署，有助于激發(fā)市場創(chuàng)業(yè)熱情，為穩(wěn)增長保就業(yè)增添新動(dòng)力。

在中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東看來，完善市場主體登記管理規(guī)則，有利于夯實(shí)市場主體責(zé)任和權(quán)利，以法定形式保障市場主體的公平競爭，營造更加良好的市場競爭環(huán)境，強(qiáng)化競爭政策的基礎(chǔ)地位，同時(shí)激發(fā)市場主體活力，引導(dǎo)更多市場主體進(jìn)入公平競爭賽道，促使市場主體依法依規(guī)發(fā)展。（記者 班娟娟）