直達(dá)資金已下達(dá)2.6萬(wàn)億，國(guó)務(wù)院又有新部署

國(guó)務(wù)院對(duì)財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制又有新部署。

4月21日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。此次會(huì)議再次聚焦實(shí)施好財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，以更好發(fā)揮財(cái)政資金惠企利民作用。

以往中央財(cái)政對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付資金需要層層劃撥，耗時(shí)較長(zhǎng)。去年為了應(yīng)對(duì)疫情沖擊，快速將中央財(cái)政資金下?lián)苤潦锌h基層政府，國(guó)務(wù)院創(chuàng)新實(shí)施新增財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，其中，中央財(cái)政將1.7萬(wàn)億元財(cái)政直達(dá)資金“一竿子插到底”，資金使用進(jìn)度比以前加快了一個(gè)季度以上，且直達(dá)市縣基層，直接惠企利民，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤提供了重要支撐。因此，財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制這一臨時(shí)性應(yīng)急性舉措，上升為常態(tài)化機(jī)制。

上述會(huì)議表示，與去年直達(dá)資金全部為增量資金不同，今年主要為存量資金，通過改革調(diào)整資金分配利益格局，把中央財(cái)政民生補(bǔ)助各項(xiàng)資金整體納入直達(dá)范圍，資金總量達(dá)2.8萬(wàn)億元。目前中央財(cái)政已下達(dá)直達(dá)資金2.6萬(wàn)億元，其中，超過2.2萬(wàn)億元已下達(dá)到資金使用單位。

去年中央財(cái)政直達(dá)資金主要是發(fā)行國(guó)債和抗疫特別國(guó)債籌集的增量資金，而今年直達(dá)資金是已有的中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付資金，主要為存量資金。

此次會(huì)議對(duì)進(jìn)一步實(shí)施好常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制有三大部署。

第一，突出直達(dá)資金使用重點(diǎn)。著眼促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中加固，將直達(dá)資金作為沖抵部分階段性政策“退坡”影響的重要措施之一，繼續(xù)主要用于支持保就業(yè)保民生保市場(chǎng)主體，讓資金流向群眾希望、企業(yè)期盼的方向和領(lǐng)域以及基層保工資保運(yùn)轉(zhuǎn)，集中更多財(cái)力加大對(duì)義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本住房等基本民生的投入，支持農(nóng)田水利建設(shè)。

去年為應(yīng)對(duì)疫情，出臺(tái)了一些階段性舉措，比如減免企業(yè)社保費(fèi)等。隨著經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇，考慮到財(cái)政可持續(xù)性，部分階段性舉措逐步退出。當(dāng)前部分企業(yè)尤其是小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)依然面臨較大困難，因此需要財(cái)政直達(dá)資金繼續(xù)用于困難企業(yè)和困難群眾等，支持“六?！?。

第二，督促地方做好剩余直達(dá)資金下達(dá)和使用，保障相關(guān)政策及時(shí)落地生效。引導(dǎo)地方在中央直達(dá)資金基礎(chǔ)上，因地制宜擴(kuò)大地方財(cái)政資金直達(dá)范圍。省級(jí)政府要繼續(xù)當(dāng)“過路財(cái)神”、不當(dāng)“甩手掌柜”，把更多財(cái)力下沉，增強(qiáng)基層抓政策落實(shí)的能力。

財(cái)政直達(dá)資金除了中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付資金外，不少省份也將相關(guān)資金納入直達(dá)機(jī)制，以提高資金使用效率，支持地方落實(shí)“六?！比蝿?wù)。

比如江西省財(cái)政廳發(fā)文稱，除了中央財(cái)政直達(dá)資金外，江西省各級(jí)財(cái)政對(duì)應(yīng)中央直達(dá)資金中共同事權(quán)轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付安排的20項(xiàng)資金，也一并納入直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)反映，基本實(shí)現(xiàn)民生補(bǔ)助資金的全覆蓋。

第三，嚴(yán)格直達(dá)資金監(jiān)管。財(cái)政、審計(jì)及相關(guān)部門都要加強(qiáng)監(jiān)督，動(dòng)態(tài)跟蹤地方資金分配、撥付和使用情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題，對(duì)相關(guān)地方和責(zé)任人要視情通報(bào)約談，對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用等違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)一起徹查一起、嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，確保直達(dá)資金用在刀刃上，更好發(fā)揮惠企利民實(shí)效。

為了花好巨額直達(dá)資金，去年中央財(cái)政建立了聯(lián)通中央、省、市、縣四級(jí)財(cái)政的直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)。今年在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善。通過建立資金臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)對(duì)每筆直達(dá)資金從源頭到末端的全鏈條、全過程跟蹤，做到流向明確、有據(jù)可查。另外，財(cái)政、審計(jì)、央行等部門形成監(jiān)管合力，嚴(yán)防“渾水摸魚”，確保用好資金。（陳益刊）