國務(wù)院再推保就業(yè)減負(fù)大禮包，關(guān)注平臺企業(yè)責(zé)任

我國階段性減負(fù)穩(wěn)崗擴就業(yè)政策再次延期到今年底，大中小微企業(yè)均可獲得失業(yè)保險費的返還，這將進一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定保就業(yè)成果。

國務(wù)院總理李克強5月12日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定將部分減負(fù)穩(wěn)崗擴就業(yè)政策期限延長到今年底，確定進一步支持靈活就業(yè)的措施，并提出合理界定平臺企業(yè)責(zé)任。

會議指出，今年就業(yè)壓力依然較大，要繼續(xù)堅持就業(yè)優(yōu)先，保持對市場主體特別是中小微企業(yè)穩(wěn)崗、重點群體就業(yè)的政策支持。

在企業(yè)減負(fù)措施方面，國務(wù)院提出要繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。上年度失業(yè)保險基金結(jié)余備付期限在1年以上的統(tǒng)籌地區(qū)，今年可對符合條件的大型企業(yè)按不超過上年繳納失業(yè)保險費的30%返還、中小微企業(yè)按不超過60%返還。

中國社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員張盈華對第一財經(jīng)表示，繼續(xù)執(zhí)行社保返還對處于恢復(fù)階段的企業(yè)來說是一個利好，有助于穩(wěn)就業(yè)。

在重點就業(yè)群體的扶持方面，常務(wù)會議提出，將去年實施的職業(yè)培訓(xùn)、技能提升和高校畢業(yè)生見習(xí)補貼及發(fā)放失業(yè)補助金和臨時生活補助、支持高校畢業(yè)生基層就業(yè)等政策延續(xù)至今年底。對企業(yè)吸納重點群體就業(yè)的，按規(guī)定給予稅收減免、社會保險補貼等。

此外，還要促進市場化就業(yè)，加大對“雙創(chuàng)”的政策支持，推進實施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息，促進高校畢業(yè)生自強自立、就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

靈活就業(yè)是群眾就業(yè)增收的重要渠道，目前全國靈活就業(yè)人員達(dá)2億人。張盈華認(rèn)為，這次常務(wù)會議的一大亮點是明確了靈活就業(yè)人群的保障政策。

復(fù)旦大學(xué)全球科創(chuàng)人才發(fā)展研究中心主任姚凱對第一財經(jīng)表示，靈活就業(yè)作為新的就業(yè)模式，對于疫情下我國經(jīng)濟復(fù)蘇發(fā)揮了重大的作用。目前，靈活就業(yè)已經(jīng)成為普遍使用的主流模式之一。但作為新生事物，該模式還有其自身的缺陷，如平臺、企業(yè)和員工之間的勞動關(guān)系性質(zhì)如何界定，社會保險的繳納，平臺管理的尺度等一系列問題。

常務(wù)會議確定了進一步支持靈活就業(yè)的措施。一是研究制定靈活就業(yè)人員參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的兜底措施，推動放開靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加社保的戶籍限制。二是開展平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點，合理界定平臺企業(yè)責(zé)任，探索用工企業(yè)購買商業(yè)保險、保險公司適當(dāng)讓利、政府加大支持的機制。三是抓緊清理和取消不符合上位法或不合理的收費罰款規(guī)定，為靈活就業(yè)創(chuàng)造好的環(huán)境。

張盈華說，常務(wù)會議明確提出要界定平臺的責(zé)任，發(fā)揮平臺、政府還有市場機構(gòu)這三方的力量，共同為靈活就業(yè)人員特別是新業(yè)態(tài)就業(yè)人員提供職業(yè)傷害保障，下一步彌補這部分群體社保短板的改革力度將不斷加大。

“會議提出推動放開靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加社保的戶籍限制，這對于提高靈活就業(yè)人員的保障來說是一個非常必要的措施。靈活就業(yè)人員參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的兜底措施還需要具體的細(xì)化，現(xiàn)在居民養(yǎng)老是有財政補助的，就業(yè)地是否愿意承擔(dān)這部分人的財政補助，還是一個未知數(shù)?！睆堄A說。

姚凱表示，常務(wù)會議對上述靈活就業(yè)中存在的主要問題做出了及時的回應(yīng)，這些解決方案，不僅是對我國靈活就業(yè)模式的充分肯定，同時進一步完善了實施和保障措施，將使靈活就業(yè)發(fā)展得更加健康。當(dāng)然這些支持靈活就業(yè)的措施也需要在實施中進一步優(yōu)化，不斷向好發(fā)展。（郭晉暉）