外賣小哥等群體勞動權(quán)益如何保障？國務(wù)院常務(wù)會說要這么辦

工傷風(fēng)險、參保門檻、“青春飯”焦慮……2億靈活就業(yè)人員的“痛點”或?qū)⒂瓉磲尫拧?/p>

5月12日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，針對靈活就業(yè)人群的職業(yè)難題，會議明確了進一步的解決措施，包括研究制定靈活就業(yè)人員參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的兜底措施，推動放開靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加社保的戶籍限制，開展平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點等。

記者注意到，此次會議還決定將部分減負(fù)穩(wěn)崗擴就業(yè)政策期限延長到今年底。

聚焦2億靈活就業(yè)人員“痛點”

靈活就業(yè)是群眾就業(yè)增收的重要渠道，據(jù)統(tǒng)計，目前全國包括快遞物流人員、家政、網(wǎng)約車司機、外賣人員等在內(nèi)的靈活就業(yè)人員達(dá)2億人。

在緩解就業(yè)壓力，成為吸納就業(yè)“蓄水池”的同時，這一群體面臨的“工傷風(fēng)險、社保門檻高、養(yǎng)老保障缺乏”等勞動權(quán)益保障問題卻日益引人關(guān)注。

在今年全國兩會中，就有多位代表委員圍繞新業(yè)態(tài)勞動者的權(quán)益保障建言。

全國政協(xié)委員，九三學(xué)社廣西壯族自治區(qū)委員會副主委、廣西高級人民法院副院長戴紅兵指出，與傳統(tǒng)就業(yè)模式相比，靈活用工模式在勞動關(guān)系、收入、勞動時間、期限、勞動場所、自主性等方面有著完全不同的特點，基于傳統(tǒng)就業(yè)模式基礎(chǔ)上設(shè)計的社會保障制度不能與其完全契合，這就導(dǎo)致靈活就業(yè)人員難以全面納入社會保障范疇，一定程度上阻礙了靈活就業(yè)的發(fā)展，也給社會埋下潛在的不穩(wěn)定因素。

針對靈活就業(yè)的職業(yè)“痛點”，李克強在今年政府工作報告中提出，要支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，加快推進職業(yè)傷害保障試點。繼續(xù)對靈活就業(yè)人員給予社保補貼，推動放開在就業(yè)地參加社會保險的戶籍限制。

南都記者注意到，在上述基礎(chǔ)上，此次會議則進一步明確了支持靈活就業(yè)的三大措施。包括：研究制定靈活就業(yè)人員參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的兜底措施。推動放開靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加社保的戶籍限制；

開展平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點，合理界定平臺企業(yè)責(zé)任，探索用工企業(yè)購買商業(yè)保險、保險公司適當(dāng)讓利、政府加大支持的機制；

抓緊清理和取消不符合上位法或不合理的收費罰款規(guī)定，為靈活就業(yè)創(chuàng)造好的環(huán)境。

去年以來支持靈活就業(yè)政策密集出臺，多地已有實踐

事實上，去年以來，國務(wù)院就在密集出臺支持靈活就業(yè)的政策，包括創(chuàng)造更多的靈活就業(yè)崗位，提供貸款、補貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等。

關(guān)于靈活就業(yè)人員的權(quán)益保障，多地也推出了相關(guān)措施。

以呼聲較高的工傷保險為例，江蘇南通等地采取政府主導(dǎo)、商業(yè)保險公司運作方式，建立獨立職業(yè)傷害保障。廣東省在今年1月出臺了特定人員參加工傷保險的試行辦法，將家政服務(wù)人員，提供網(wǎng)約車、外賣或者快遞等勞務(wù)的新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等特定人員納入工傷保險參保范圍。

不久前，《廣東省靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險辦法》印發(fā)，自今年5月1日起，全面取消靈活就業(yè)人員戶籍參保門檻。

此外，蘇州市將于7月20日起正式實施自由職業(yè)者參加住房公積金制度試點，成為住建部批復(fù)的首批靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點6個城市之一。

將部分減負(fù)穩(wěn)崗擴就業(yè)政策期限延長到今年底

記者注意到，除靈活就業(yè)人群外，此次國常會還聚焦了其它重點群體的就業(yè)問題。

會議指出，去年按照黨中央、國務(wù)院部署，推出一系列超常規(guī)、階段性減負(fù)穩(wěn)崗擴就業(yè)舉措，取得保就業(yè)明顯成效?！敖衲昃蜆I(yè)壓力依然較大，要繼續(xù)堅持就業(yè)優(yōu)先，保持對市場主體特別是中小微企業(yè)穩(wěn)崗、重點群體就業(yè)的政策支持?！?/p>

為此，會議提出將部分減負(fù)穩(wěn)崗擴就業(yè)政策期限延長到今年底。

具體而言，將繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。上年度失業(yè)保險基金結(jié)余備付期限在1年以上的統(tǒng)籌地區(qū)，今年可對符合條件的大型企業(yè)按不超過上年繳納失業(yè)保險費的30%返還、中小微企業(yè)按不超過60%返還。

同時將去年實施的職業(yè)培訓(xùn)、技能提升和高校畢業(yè)生見習(xí)補貼及發(fā)放失業(yè)補助金和臨時生活補助、支持高校畢業(yè)生基層就業(yè)等政策延續(xù)至今年底。對企業(yè)吸納重點群體就業(yè)的，按規(guī)定給予稅收減免、社會保險補貼等。

會議還提出促進市場化就業(yè)，加大對“雙創(chuàng)”的政策支持，推進實施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息，促進高校畢業(yè)生自強自立、就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（記者 吳單）