三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險政策擴面提標

“農(nóng)民種糧，保險護航”，在災(zāi)害面前，農(nóng)業(yè)保險就是農(nóng)民的“定心丸”。日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了擴大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍的政策，財政部會同有關(guān)部門和單位近日印發(fā)《關(guān)于擴大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍的通知》，明確在河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川等13個糧食主產(chǎn)省份的產(chǎn)糧大縣，針對稻谷、小麥、玉米三大糧食作物，開展完全成本保險和種植收入保險，中央和地方財政對投保農(nóng)戶實施保費補貼。

在7月6日國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，財政部副部長鄒加怡介紹，今年政策首先要覆蓋糧食主產(chǎn)省份大約60%的產(chǎn)糧大縣（500個），到明年進一步擴大實施范圍，覆蓋到13個糧食主產(chǎn)省份里面的全部產(chǎn)糧大縣，所有農(nóng)戶都可以投保。其中，完全成本保險覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總成本，包括了直接物化成本、土地和人工成本，主要功能是彌補主要自然災(zāi)害、重大病蟲害等導(dǎo)致的損失，也就是說，在出現(xiàn)自然災(zāi)害、病蟲害等特殊情況時，讓廣大農(nóng)戶至少可以把成本收回來。

“兩種保險的保障水平最高都可以達到相應(yīng)品種種植收入的80%。中央和地方財政對投保農(nóng)戶實施保費補貼，在省級財政補貼不低于25%的基礎(chǔ)上，中央財政對中西部以及東北地區(qū)補貼45%，對東部地區(qū)補貼35%。同時要求承保機構(gòu)按照保本微利原則厘定保險費率，反映經(jīng)營成本的綜合費用率不高于20%。所謂綜合費用率不高于20%的意思是在全部保費里面，保險公司用來覆蓋它自己成本的這部分不高于全部保費的20%?！编u加怡進一步解釋道。

政策效果好不好，除了看政策本身的內(nèi)容，還要看實施能力。如何確保理賠流程更流暢，保障農(nóng)業(yè)保險的實施更順利？財政部金融司司長王克冰回應(yīng)道，財政部按國務(wù)院的要求實行牽頭主責(zé)，建立了部際橫向配合、地方縱向推進工作機制，凝聚各方合力，協(xié)同推進農(nóng)業(yè)保險工作。在數(shù)據(jù)信息的獲取、承保機構(gòu)的遴選及績效評價等方面建章立制，督促地方抓好落實，為農(nóng)業(yè)保險的實施提供機制保障。

財政支持是加快農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。記者了解到，自2007年中央財政實施農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策以來，我國農(nóng)業(yè)保險不斷擴面、增品、提標，覆蓋三大糧食作物、天然橡膠、油料作物等16個大宗農(nóng)產(chǎn)品及60余個地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，初步形成了符合國情的農(nóng)業(yè)保險“四梁八柱”，構(gòu)建了“中央保大宗，地方保特色”的補貼體系，迎來了高質(zhì)量發(fā)展的新階段。2020年，我國農(nóng)業(yè)保險保費規(guī)模815億元，成為全球農(nóng)業(yè)保險保費規(guī)模最大的國家。（記者 陳晨）