金融機構(gòu)減費讓利惠企利民

近日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，部署進一步推動金融機構(gòu)減費讓利、惠企利民。8日，在國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，中國人民銀行副行長范一飛、中國人民銀行支付結(jié)算司司長溫信祥、銀保監(jiān)會消費者權(quán)益保護局局長郭武平圍繞金融機構(gòu)減費讓利有關(guān)情況進行了詳解。

我國支付手續(xù)費總體低于國際水平

近年來，我國持續(xù)推動金融機構(gòu)向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利，引導(dǎo)支付行業(yè)更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾需要，切實增強廣大金融消費者的獲得感、滿意度。

新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，人民銀行會同銀保監(jiān)會等部門圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，及時出臺金融支持政策，推動金融系統(tǒng)加大減費讓利力度。數(shù)據(jù)顯示，2020年，銀行業(yè)減費讓利3568億元，較2019年增加40%，與降低利率、貸款延期還本付息等政策相配合，完成金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟合理讓利1.5萬億元的目標(biāo)。支付行業(yè)各方優(yōu)化支付服務(wù)供給，采取減免商戶手續(xù)費等措施，向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利超過百億元。當(dāng)前，我國支付市場競爭充分，支付行業(yè)持續(xù)讓利，支付手續(xù)費總體低于國際水平。

近期召開的國務(wù)院常務(wù)會議對推動金融機構(gòu)減費讓利、惠企利民進一步作出具體部署。范一飛介紹，此次出臺的12條降低小微企業(yè)和個體工商戶支付手續(xù)費措施，涵蓋銀行賬戶服務(wù)、人民幣結(jié)算、電子銀行、銀行卡刷卡、支付賬戶服務(wù)等五方面，聚焦降費呼聲高、使用頻度高的基礎(chǔ)支付服務(wù)，為市場主體恢復(fù)元氣、增強活力再幫一把。

此外，人民銀行配合銀保監(jiān)會，推出降低自動取款機跨行取現(xiàn)手續(xù)費措施，適應(yīng)異地養(yǎng)老、醫(yī)療等需求，便利百姓現(xiàn)金使用?！斑@些措施實施后，預(yù)計每年為市場主體、社會公眾減少手續(xù)費支出240億元，其中惠及小微企業(yè)、個體工商戶超過160億元，有助于降低資金流通成本，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，促進消費提質(zhì)擴容，對助力國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮積極作用。”范一飛表示。

企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降

減費讓利一方面可以減輕市場主體經(jīng)營壓力，促進經(jīng)濟合理回升；另一方面，也可以有效降低老百姓的負擔(dān)，提高居民的消費水平。

溫信祥表示，減費讓利可以降低小微企業(yè)交易成本，增加可支配收入，進而提升消費。今年“五一”假期支付業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)顯示，假期百姓出行消費需求進一步釋放，其中旅游出行、餐飲住宿、影視娛樂均呈現(xiàn)較高漲幅，支付行業(yè)有力支持了我國消費擴容提質(zhì)和假日經(jīng)濟活力釋放。根據(jù)清算機構(gòu)銀聯(lián)、網(wǎng)聯(lián)的數(shù)據(jù)，“五一”假期期間，共發(fā)生跨機構(gòu)支付交易122.2億筆，金額7萬億元，同比分別增長32.6%和32.3%；比2019年“五一”假期同比分別增長88.6%和70%。

支付產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展和民生保障的重要支撐。近年來，我國移動支付快速發(fā)展，極大便利了城鄉(xiāng)居民的日常支付，成為新時代的一張“中國名片”。據(jù)溫信祥介紹，2020年，我國支付系統(tǒng)處理支付業(yè)務(wù)金額8195萬億元，是同期GDP的81倍，有力支撐了國民經(jīng)濟資金循環(huán)。2020年，銀行處理電子支付業(yè)務(wù)2352億元；支付機構(gòu)處理網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)8273億筆；人均辦理移動支付筆數(shù)是615筆；移動支付使用率達86%，位居全球第一，是全球平均水平的2.5倍。

“總體看，金融系統(tǒng)對實體經(jīng)濟的支持力度比較穩(wěn)固，企業(yè)融資的便利性得到提升，綜合融資成本穩(wěn)中有降。今年前5個月，我國企業(yè)貸款加權(quán)平均利率4.64%，同比下降0.18個百分點。5月份新發(fā)放的普惠小微貸款利率4.93%，同比下降了0.3個百分點?！狈兑伙w說，今后要推動小微企業(yè)融資更加便利，綜合融資成本穩(wěn)中有降。

“降費不降服務(wù)”確保政策落地見效

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展、支付手續(xù)費定價市場化程度不斷提高，如何確保此次降費政策有效實施、直達實體？

范一飛表示，為確保本次降費政策落地見效，切實做到“降費不降服務(wù)”，人民銀行會同相關(guān)部門在出臺降費措施、指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會發(fā)出降費倡議的同時，推出了“一個規(guī)范、兩套機制、三項加強”的配套措施。即規(guī)范支付手續(xù)費的收費情況，要求銀行和支付機構(gòu)對收費情況進行自查和清理，不得采取先升后降、轉(zhuǎn)嫁成本的方式變相提高支付手續(xù)費。同時要求銀行和支付機構(gòu)建立兩套機制，確保政策精準(zhǔn)傳導(dǎo)，一是建立“小微企業(yè)動態(tài)識別機制”，合理界定小微企業(yè)身份；二是針對誤收費等情況，健全“費用退還機制”，簡化退費辦理的手續(xù)和流程，確保降費政策應(yīng)享盡享。范一飛表示，人民銀行還將協(xié)同加強政策解讀、窗口指導(dǎo)和監(jiān)督管理三方面工作，推動政策紅利直達實體。

郭武平強調(diào)，除了銀行需要減費讓利外，其他涉及的市場主體也要這么做。目前存在多個市場主體多頭收費的問題，比如一些大型互聯(lián)網(wǎng)平臺通過導(dǎo)客引流來收費，一些提供風(fēng)險緩釋措施的市場主體也收取一定的費用等。下一步，監(jiān)管既要規(guī)范銀行端收費，還要在與融資收費相關(guān)的其他市場主體方面加大規(guī)范力度。（記者 溫源）