新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障更充分

外賣送餐員達(dá)770萬人，網(wǎng)約車駕駛員超過351萬人，還有網(wǎng)約貨車司機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)營銷師……在給大眾帶來便捷生活的同時(shí)，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者數(shù)量大幅增加。由于用工形式和就業(yè)方式相對靈活，他們的權(quán)益保障面臨新情況新問題。

近日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)審議通過《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。在日前舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，多部門有關(guān)負(fù)責(zé)人詳解了維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益的多項(xiàng)新政策。

在大量依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)就業(yè)的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者中，部分勞動(dòng)者工作有較大的自主性，比如可自主決定是否上線和接單等，但他們提供勞動(dòng)的過程，要遵守平臺(tái)企業(yè)確定的算法和勞動(dòng)規(guī)則，并受其管理。這些平臺(tái)企業(yè)與勞動(dòng)者之間不完全符合確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的情形，其權(quán)利義務(wù)如何確定？

“平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理承擔(dān)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的相應(yīng)責(zé)任?！比松绮縿趧?dòng)關(guān)系司司長聶生奎介紹，《意見》完善了相關(guān)制度，補(bǔ)齊勞動(dòng)者權(quán)益保障短板。包括完善勞動(dòng)報(bào)酬支付和休息制度，明確將不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者納入最低工資制度保障范圍，企業(yè)要按時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬；明確企業(yè)不得制定損害勞動(dòng)者安全健康的考核指標(biāo)；強(qiáng)化職業(yè)傷害保障，明確要開展相應(yīng)試點(diǎn)等。

新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益如何保障？

聶生奎說，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者大部分是靈活就業(yè)人員，在參保問題上，存在部分人員不愿參、參不起，個(gè)別超大城市未放開外省戶籍靈活就業(yè)人員參保限制，有的地方參保不便捷等問題。為此，《意見》提出，要放開靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的戶籍限制。組織未參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員，按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，做到應(yīng)保盡保。

還有個(gè)別網(wǎng)約車平臺(tái)上的司機(jī)反映，平臺(tái)抽成高、隨意調(diào)價(jià)，網(wǎng)約車的勞動(dòng)權(quán)益如何保障？

交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司負(fù)責(zé)人李華強(qiáng)表示，《意見》對維護(hù)好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬、合理休息、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)安全等權(quán)益都作了明確要求。如要求網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)規(guī)范自主定價(jià)行為、降低過高的抽成比例，加強(qiáng)與駕駛員之間的溝通協(xié)商，設(shè)定抽成比例上限，并向社會(huì)公布。

外賣送餐員、網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員等勞動(dòng)者大多在戶外勞動(dòng)，他們的停車、飲水、充電、入廁等難題如何解決？社會(huì)能否提供更多關(guān)愛服務(wù)？

全國總工會(huì)法律工作部負(fù)責(zé)人黃龍介紹，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各級工會(huì)目前已建設(shè)戶外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)78217個(gè)，累計(jì)投入資金數(shù)額9.38億元，覆蓋戶外勞動(dòng)者5900多萬人。下一步還將繼續(xù)加大資金投入，不斷提升對戶外勞動(dòng)者的關(guān)愛保障水平。（記者 李婕）