國務(wù)院推動“支持長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展”財稅支持措施，湖北大有可為

8月25日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署全面推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的財稅支持措施。會議指出，全面推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是重大國家戰(zhàn)略，要貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，加大財稅等支持力度，完善市場化多元化投入機制，匯集各方力量，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。

中南財經(jīng)政法大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師葉青接受極目新聞記者采訪時表示，這是自2014年6月以來，國務(wù)院常務(wù)會議再次關(guān)注長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展這一重要議題，為長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和長江大保護(hù)再添力量。湖北省政府咨詢委員、省一帶一路研究院院長秦尊文說：“這對湖北發(fā)展是一大利好！”

長江經(jīng)濟(jì)帶要“治水”和“共富”結(jié)合

“過去5年，長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展取得了歷史性成就，沿江省市推進(jìn)生態(tài)環(huán)境整治，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，力度之大、規(guī)模之廣、影響之深，前所未有。”葉青說，“治水要與共同致富結(jié)合起來。”

會議指出，支持沿江省市生態(tài)保護(hù)。增加對重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，加大生態(tài)保護(hù)補償力度，加強水污染防治資金傾斜，推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)改造和處理設(shè)施建設(shè)。實施獎勵政策，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)。國家綠色發(fā)展基金重點投向長江經(jīng)濟(jì)帶。引導(dǎo)地方建立橫向生態(tài)補償機制。落實長江十年禁漁要求，支持重點水域禁漁和退捕漁民安置保障。

葉青表示，長江治理，不僅僅是治江中之水，江水來自于湖水、河水、田水，要進(jìn)行流域性的整體治理。

8月12日，湖北深化實施部分減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策措施，包含13個方面的內(nèi)容，其中提及長江禁捕退捕漁民、零就業(yè)家庭成員等在落實職業(yè)培訓(xùn)補貼的同時，給予生活費（含交通費）補貼。

從全國來看，長江“十年禁漁”全面實施。截至今年3月底，長江流域重點水域已落實轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)12.97萬人，占需轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)人數(shù)的99.7%；落實社會保障17.16萬人，實現(xiàn)應(yīng)保盡保；清理取締涉漁“三無”船舶3374艘、違規(guī)網(wǎng)具4.1萬張（頂），查處違法違規(guī)案件1848起、司法移送484人。

秦尊文說：“綠水青山不能自己變成金山銀山，關(guān)鍵是要建立生態(tài)產(chǎn)品的實現(xiàn)機制和路徑，湖北省在長江流域生態(tài)貢獻(xiàn)大，山水林草都是生態(tài)產(chǎn)品，增加對重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，加大生態(tài)保護(hù)補償力度，對湖北來說是一大利好。接下來就要加快建立生態(tài)產(chǎn)品實現(xiàn)機制，建立從中央到地方的縱向生態(tài)補償和轉(zhuǎn)移支付機制，探索地方和地方的橫向生態(tài)補償和轉(zhuǎn)移支付機制。”

湖北發(fā)力長江黃金水道功能提升

會議指出，支持提升長江黃金水道功能，促進(jìn)綠色發(fā)展。著眼更好發(fā)揮長江航運能耗和成本低優(yōu)勢，實施重大航道整治，增強長江干線航運能力，提升支流航道等級。支持建設(shè)沿江鐵路、干線公路、機場等。推進(jìn)水庫、引調(diào)水工程、城市防洪排澇等建設(shè)，加強中小河流治理和上中游水土保持。

“黃金水道發(fā)揮黃金效益，除了要進(jìn)行長江航道整治，還要開展?jié)h江等主要支流的航道整治?！鼻刈鹞谋硎?，綠色航道、數(shù)字航道建設(shè)也至關(guān)重要，航道治污、貨輪油改氣、油改電等都可以積極探索。

“航道、港口、橋梁、高鐵，是長江流域民眾最為期待的?！比~青說，湖北的優(yōu)勢在水，命脈在水，但長江干線宜昌至安慶段全程88個水道蜿蜒曲折，是長江中游的“腸梗阻”。

2014年以來，黨中央、國務(wù)院和湖北省委、省政府針對長江黃金水道“中梗阻”的問題，出臺了一系列政策文件。要下活長江經(jīng)濟(jì)帶這盤大棋，“武漢至安慶6米、武漢至宜昌4.5米”長江深水航道整治工程（簡稱“645工程”）至關(guān)重要。目前，武漢至安慶6米的任務(wù)基本上完成，武漢至宜昌4.5米的任務(wù)正在推進(jìn)，有望十四五期間完成。

葉青指出，打通南京長江大橋這個“限高點”也十分期待。今年8月1日，武漢市還實現(xiàn)了把鐵路延伸進(jìn)碼頭，武漢陽邏港成為新“出?？凇?，水鐵聯(lián)運正式啟航。

此外，鄭萬高鐵、九安高鐵、黃黃高鐵能夠在2022年通車，那么，一條“準(zhǔn)長江高鐵”已經(jīng)出現(xiàn)。武漢的“高鐵之都”將得到提升。

激發(fā)市場積極性打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

會議指出，充分發(fā)揮市場機制作用，推動新舊動能加快轉(zhuǎn)換。促進(jìn)落后產(chǎn)能化解、制造業(yè)向智能化綠色化轉(zhuǎn)型、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

葉青介紹，8月17日，湖北省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，解讀《湖北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。

對標(biāo)“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系（打造5個萬億級支柱產(chǎn)業(yè)、10個五千億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、20個千億級特色產(chǎn)業(yè)集群），提出到2025年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)倍增，達(dá)到5萬億元，增加值占GDP比重達(dá)到20%，高于國家規(guī)劃3個百分點。

打造“兩都七基地”的發(fā)展目標(biāo)，即世界存儲之都、世界設(shè)計之都，全球光電子產(chǎn)業(yè)基地、全國“新汽車”產(chǎn)業(yè)基地、大健康產(chǎn)業(yè)基地、生物育種基地、航空航天與北斗產(chǎn)業(yè)基地、網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)基地、未來產(chǎn)業(yè)策源地。大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、大健康、高端裝備、先進(jìn)材料、新能源、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意及科技服務(wù)等8個重點領(lǐng)域37個細(xì)分行業(yè)。

到2025年，形成新一代信息技術(shù)、大健康2個萬億級支柱產(chǎn)業(yè)。武漢四大國家首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群集聚7000家企業(yè)。

秦尊文強調(diào)，長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展“政府之手”更多集中在法律法規(guī)、政策支持和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，實際落地還要靠“市場之手”，所以要積極調(diào)動市場主體的積極性，以碳達(dá)峰、碳中和為例，重點行業(yè)企業(yè)既然要減排就要提高技術(shù)，碳排放權(quán)交易就要購買生態(tài)產(chǎn)品，政府在培育壯大市場主體方面可以支持，但長期來看還是要靠市場本身。

積極總結(jié)推廣自貿(mào)區(qū)保稅區(qū)經(jīng)驗

會議指出，推動開放平臺建設(shè)。支持沿江省市自貿(mào)試驗區(qū)先行先試，建設(shè)綜合保稅區(qū)。落實好啟運港退稅政策。支持中小企業(yè)開拓國際市場，促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。

葉青表示，中歐班列、鐵水聯(lián)運，可有效地降低運輸成本。今年1至5月，武漢至日本直達(dá)航線累計完成航次46個，完成箱量3727標(biāo)箱，其中出口單航次平均箱量增長至130標(biāo)箱以上。

今年6月29日，經(jīng)漢亞直航班輪從日本名古屋運抵武漢的100臺進(jìn)口汽車，從中國鐵路武漢局漢西車務(wù)段吳家山站發(fā)出，搭乘中亞班列（武漢）前往蒙古國，預(yù)計10天后抵達(dá)烏蘭巴托。

這是漢歐國際首次開通武漢——二連浩特——蒙古烏蘭巴托線路，標(biāo)志著“日本——武漢——蒙古”海鐵聯(lián)運新通道正式開通。

“自貿(mào)區(qū)和保稅區(qū)主要是對外開放的體現(xiàn)，長江經(jīng)濟(jì)帶是國內(nèi)國際雙循環(huán)大動脈，通過這兩個區(qū)的建設(shè)，既可以促進(jìn)外資外貿(mào)發(fā)展，也可以促進(jìn)國內(nèi)投資就業(yè)，這其實是相互促進(jìn)、相互聯(lián)通的?！鼻刈鹞慕ㄗh，目前體例下，可以總結(jié)探索自貿(mào)區(qū)和保稅區(qū)的經(jīng)驗，在其他地方推廣，如建立自貿(mào)區(qū)的“協(xié)同區(qū)”等，補齊區(qū)域發(fā)展不平衡的短板。

“可以預(yù)計，十四五結(jié)束時，長江會更干凈、更強大、更美麗?！比~青說，長江經(jīng)濟(jì)帶是一條貫穿東中西部的騰飛的龍。（記者 趙貝）