國常會綜合施策確保人民群眾安全溫暖過冬 加大對中小微企業(yè)紓困政策支持力度

國務(wù)院總理李克強(qiáng)10月20日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署做好秋收和秋冬種工作，為保障糧食安全和物價平穩(wěn)提供有力支撐；聽取民生用能保供情況匯報，要求確保人民群眾安全溫暖過冬；要求進(jìn)一步加大對中小微企業(yè)紓困的政策支持力度。

會議指出，確保人民群眾特別是受災(zāi)群眾安全溫暖過冬是黨中央、國務(wù)院的明確要求。據(jù)預(yù)測，今年冬季北方氣溫較常年同期偏低。會議決定，一要確保北方地區(qū)特別是東北供暖。全力保障供暖用煤生產(chǎn)和運(yùn)輸。依法打擊煤炭市場炒作。二要保障北方重點地區(qū)取暖用氣。組織企業(yè)增加供氣，統(tǒng)籌用氣資源，做好調(diào)峰保供。堅持宜煤則煤、宜電則電，因地制宜保障群眾取暖。三要充分發(fā)揮煤電油氣運(yùn)保障機(jī)制作用，做好日調(diào)度、周平衡。壓實地方責(zé)任，保證民用氣和取暖價格基本穩(wěn)定。做好“壓非保民”預(yù)案，合理控制城市夜景亮化。推動節(jié)約用能。

會議指出，保中小微企業(yè)就是保就業(yè)，也有利于增加供給、穩(wěn)定物價。要有針對性加大助企紓困力度。防止大宗商品漲價向下游傳導(dǎo)增加中小微企業(yè)成本，研究階段性減稅降費(fèi)等普惠性政策，鼓勵地方給予房租、水電費(fèi)減免等支持，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，提升競爭力。

廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心教授孫傳旺對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，在民生用能保供方面，此次國常會著重從源頭供應(yīng)、終端分類、穩(wěn)定機(jī)制與需求調(diào)整等多個方面提出切實有效的舉措，通過加強(qiáng)對上游能源市場的有序管理，通過確保能源運(yùn)輸通暢、能源價格穩(wěn)定、城市用能控制等機(jī)制手段，確保人民群眾安全溫暖過冬。

有關(guān)部門也在頻頻部署。比如，10月19日，國家發(fā)展改革委召開今冬明春能源保供工作機(jī)制煤炭專題座談會，研究依法對煤炭價格實施干預(yù)措施。同日，國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)同志主持召開煤電油氣運(yùn)重點企業(yè)保供穩(wěn)價座談會，研究安排人民群眾溫暖過冬各項重點工作。10月20日，國家發(fā)展改革委評估督導(dǎo)司主要負(fù)責(zé)同志帶隊，分別赴河北省秦皇島市、河北省唐山市督導(dǎo)煤炭保供穩(wěn)價工作。

針對國常會提出的中小企業(yè)紓困舉措，中國財政科學(xué)研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心研究員王志剛表示，今年以來，上游原材料價格上漲對中下游企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了一定的沖擊，中下游企業(yè)多為中小微企業(yè)，涉及面廣。通過保供穩(wěn)產(chǎn)可以減少供給沖擊帶來的通脹壓力，通過穩(wěn)定價格可以減少能源原材料價格上漲給中下游企業(yè)尤其是中小微企業(yè)帶來的成本壓力，防止價格向消費(fèi)端傳導(dǎo)。

在孫傳旺看來，國常會針對中小微企業(yè)紓困與支持的核心問題，運(yùn)用金融財稅、要素管理與減負(fù)提效等多元化的降成本方式，化解上游原材料價格上漲對中小微企業(yè)造成的階段性成本壓力，減輕外部環(huán)境沖擊對實體經(jīng)濟(jì)的影響，有助于提升中小微企業(yè)的發(fā)展信心。（記者 班娟娟）