新聞分析：推動生活性服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級

新華社北京11月3日電 新聞分析：推動生活性服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級

新華社記者 安蓓

經(jīng)國務院同意，國務院辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委《關(guān)于推動生活性服務業(yè)補短板上水平提高人民生活品質(zhì)的若干意見》。意見圍繞促進生活性服務業(yè)補短板上水平，從9方面提出30條任務措施，系統(tǒng)提出了當前和今后一個時期我國生活性服務業(yè)發(fā)展的重點任務和實施路徑。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人指出，“生活性服務業(yè)30條”是更好滿足人民群眾美好生活需要的重要舉措，挖掘內(nèi)需潛力激發(fā)內(nèi)需活力的重要行動，也是擴大就業(yè)規(guī)模、優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)、提高就業(yè)質(zhì)量的必然要求。

據(jù)介紹，生活性服務業(yè)是指滿足居民最終消費需求的服務活動，涵蓋絕大部分政府承擔全部或部分供給責任的公共服務內(nèi)容，同時也包括完全由市場供給的個性化、多樣化的居民消費、保障等相關(guān)服務；既有全體人民均等享有的免費服務，也有廣大群眾共需共享的普惠服務，還有居民自我消費享受的個性服務。

“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標建議指出，推動生活性服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)等服務業(yè)，加強公益性、基礎(chǔ)性服務業(yè)供給。

這位負責人說，堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，在兼顧一般生活性服務業(yè)發(fā)展要求的同時，堅持以社會領(lǐng)域相關(guān)服務為靶向和重點，在不同層面完善政策，即健全完善基本公共服務體系，大力發(fā)展質(zhì)量有保障、價格可承受的普惠性生活服務，促進社區(qū)服務更加便民，推動品質(zhì)化、多樣化生活服務市場供給更加豐富多元。其中，大力發(fā)展普惠性生活服務是政策重心。

國家地理空間信息中心副研究員劉敏說，意見區(qū)分基本、普惠和品質(zhì)三類生活服務，體現(xiàn)了政策導向的精準化。在基本公共服務領(lǐng)域，還存在設施不足和設施不達標的現(xiàn)象，需盡快補足缺口和改造提升。普惠性生活服務是近年來政策著力的重點方向之一，特別是在“一老一小”等供需矛盾較為突出的領(lǐng)域，設施場地、運營條件、服務標準、指導定價等問題亟待解決。品質(zhì)生活服務主要通過市場機制釋放要素配置信號，代表生活性服務業(yè)升級的方向。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人介紹說，“生活性服務業(yè)30條”強調(diào)大力發(fā)展社區(qū)服務等群眾“家門口”的生活服務。一是完善社區(qū)服務資源。推動公共服務機構(gòu)、便民服務設施、商業(yè)服務網(wǎng)點輻射所有城鄉(xiāng)社區(qū)，推進社區(qū)物業(yè)延伸發(fā)展基礎(chǔ)性、嵌入式服務，推動大城市加快發(fā)展老年助餐、居家照護服務，力爭五年內(nèi)逐步覆蓋80%以上社區(qū)。二是激活社區(qū)服務功能。建設一刻鐘便民生活圈，完善城市生活服務網(wǎng)點布局、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)和服務功能，探索社區(qū)服務設施“一點多用”，探索建立社區(qū)生活服務“好差評”評價機制和質(zhì)量認證機制。

意見提出，開展高品質(zhì)生活城市建設行動。這位負責人表示，一是國家建設一批高品質(zhì)生活城市，推動地方政府結(jié)合本地發(fā)展實際制定整體解決方案。需要說明的是，高品質(zhì)生活城市建設并非一般所指的城市或城鎮(zhèn)化建設，主要目的是提升城市生活服務內(nèi)涵和水平。二是省級政府建設培育一批“領(lǐng)跑型”企業(yè)，將樹標準、育品牌、強人才、提質(zhì)量等工作落到實處。三是市縣政府建設一批普惠性生活服務網(wǎng)點，完善生活服務場景和示范項目，確保便民惠民政策在城鄉(xiāng)社區(qū)基層落實落地。

中國宏觀經(jīng)濟研究院副研究員邢偉說，高品質(zhì)生活城市不僅要全面展現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，更要充分體現(xiàn)以高質(zhì)量發(fā)展來創(chuàng)造高品質(zhì)生活，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高品質(zhì)生活的融通融合、互促共進?！伴_展高品質(zhì)生活城市建設行動，既要集中力量抓好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設，加快補齊民生領(lǐng)域短板，又要堅持高標準謀劃、高水平推進、高質(zhì)量發(fā)展，為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務，讓老百姓在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社區(qū)服務等方面更滿意更順心，努力讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴?！?/p>