紓困幫扶，讓更多中小企業(yè)成為“小巨人”

11月15日，北京證券交易所開市，81家首批上市企業(yè)中有一半以上是專精特新中小企業(yè)。

中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主力軍，在促進(jìn)增長(zhǎng)、保障就業(yè)、活躍市場(chǎng)、改善民生等方面發(fā)揮著重要作用。近期，受原材料價(jià)格上漲、訂單不足以及新冠肺炎疫情散發(fā)等影響，中小企業(yè)成本壓力加大、經(jīng)營(yíng)困難加劇。

國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），從加大紓困資金支持力度、進(jìn)一步推進(jìn)減稅降費(fèi)等方面提出了一系列具體舉措，為中小企業(yè)紓困解難。

未來，我國(guó)將如何幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)？從哪些方面推動(dòng)提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力？11月23日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行政策例行吹風(fēng)會(huì)，圍繞相關(guān)問題進(jìn)行了回應(yīng)。

打通政策落實(shí)“最后一公里”

近年來，我國(guó)中小企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展取得積極成效，企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，專業(yè)化發(fā)展特色更加鮮明。

工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)徐曉蘭介紹，目前，我國(guó)市場(chǎng)主體已達(dá)1.5億戶，其中企業(yè)4600萬戶，99%以上的企業(yè)是中小企業(yè)。中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定恢復(fù)，今年1至9月，規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額同比分別增長(zhǎng)22.8%、32.5%；就業(yè)保持總體穩(wěn)定，創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng)。

“但也應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前受錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)影響，中小企業(yè)發(fā)展的確面臨不少困難和問題?！毙鞎蕴m說，特別是近期受原材料價(jià)格高企、融資難、回款慢等因素影響，中小企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)增速放緩，9月份規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額分別同比增長(zhǎng)11.2%、3.6%，下行壓力加大。

徐曉蘭表示，工業(yè)和信息化部將會(huì)同有關(guān)部門共同推動(dòng)《通知》落地生效，提升中小企業(yè)的滿意度和獲得感。發(fā)揮國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用以及各級(jí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，推動(dòng)各相關(guān)部門、各地區(qū)抓緊出臺(tái)配套政策，細(xì)化紓困舉措，確保各項(xiàng)措施盡快落到實(shí)處。

“加強(qiáng)政策研究?jī)?chǔ)備?！毙鞎蕴m說，要強(qiáng)化中小企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，密切關(guān)注中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，推動(dòng)適時(shí)將部分階段性惠企政策轉(zhuǎn)化為可長(zhǎng)期實(shí)施的政策，穩(wěn)定中小企業(yè)發(fā)展預(yù)期和信心。定期委托第三方機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評(píng)估，開展促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)督查工作，打通政策落實(shí)“最后一公里”。

引導(dǎo)中小企業(yè)向?qū)＞匦掳l(fā)展

專精特新中小企業(yè)以專注鑄專長(zhǎng)、以配套強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、以創(chuàng)新贏市場(chǎng)，是中小企業(yè)群體中的優(yōu)秀代表。

徐曉蘭介紹，工業(yè)和信息化部在培育中小企業(yè)方面有“四個(gè)梯度”。第一個(gè)梯度是量大面廣的創(chuàng)新型中小企業(yè)，第二個(gè)梯度是專精特新中小企業(yè)，第三個(gè)梯度是專精特新“小巨人”企業(yè)，第四個(gè)梯度是制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。目前，已培育國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)4762家，帶動(dòng)省級(jí)專精特新中小企業(yè)4萬多家。

“專精特新‘小巨人’企業(yè)呈現(xiàn)齊頭并發(fā)之勢(shì)?！毙鞎蕴m說，專精特新“小巨人”企業(yè)今年首次實(shí)現(xiàn)了全國(guó)覆蓋。其中，東部地區(qū)企業(yè)數(shù)量超過半數(shù)，達(dá)到2626家，占比為55.15%；中部地區(qū)1084家，占比為22.76%；西部地區(qū)771家，占比為16.19%；東北地區(qū)281家，占比為5.9%。

徐曉蘭表示，專精特新“小巨人”企業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)勁，其研發(fā)人員占比基本達(dá)到25%，平均研發(fā)強(qiáng)度超過7%，平均專利數(shù)超過50項(xiàng)，已成為中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“排頭兵”“領(lǐng)頭雁”。此外，“小巨人”企業(yè)發(fā)展韌性足。今年以來，在疫情防控常態(tài)化形勢(shì)下，“小巨人”企業(yè)呈現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)勢(shì)頭。

徐曉蘭透露，工業(yè)和信息化部將繼續(xù)加大對(duì)專精特新中小企業(yè)培育力度，進(jìn)一步完善梯度培育體系，引導(dǎo)推動(dòng)廣大中小企業(yè)走專精特新發(fā)展道路，培育更多專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)。

創(chuàng)新是國(guó)家和企業(yè)發(fā)展的必由之路。

工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長(zhǎng)梁志峰介紹，工業(yè)和信息化部將聯(lián)合財(cái)政部通過中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持專精特新中小企業(yè)加大創(chuàng)新投入，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化運(yùn)用，帶動(dòng)地方政府加強(qiáng)創(chuàng)新支持；在“十四五”期間實(shí)施中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平提升工程，激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力與活力。

梁志峰表示，要健全完善政府公共服務(wù)、市場(chǎng)化服務(wù)和社會(huì)化公益服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)體系，組織開展數(shù)字化賦能、大中小企業(yè)融通對(duì)接等系列活動(dòng)，培育示范平臺(tái)和示范基地，建設(shè)全國(guó)中小企業(yè)服務(wù)一體化平臺(tái)移動(dòng)端，為提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平提供更加有力的服務(wù)支撐。

用好新增3000億元支小再貸款額度

中國(guó)人民銀行金融市場(chǎng)司司長(zhǎng)鄒瀾介紹，針對(duì)近期中小微企業(yè)面臨的諸多困難，中國(guó)人民銀行將用好新增的3000億元支小再貸款額度，引導(dǎo)地方法人銀行增加信貸投放，將優(yōu)惠利率傳導(dǎo)至小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，運(yùn)用好碳減排支持工具、2000億元煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款，推動(dòng)中小微企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

“重點(diǎn)關(guān)注延期貸款、信用貸款的質(zhì)量情況，有效防控信貸風(fēng)險(xiǎn)?！编u瀾說，要深入開展中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程。加強(qiáng)科技手段運(yùn)用，推廣主動(dòng)授信、隨借隨還貸款模式，規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融。加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)信用信息共享、融資擔(dān)保等配套機(jī)制建設(shè)，提升金融服務(wù)質(zhì)效。

鄒瀾表示，今后將持續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)完善內(nèi)部資源配置，強(qiáng)化外部激勵(lì)約束，把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)放到更加突出位置，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)把更多資源投向制造業(yè)、小微企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域。

此外，鄒瀾透露，要繼續(xù)綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕，深化利率市場(chǎng)化改革，健全市場(chǎng)化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域的支持。（記者 劉坤）