支持中小企業(yè)創(chuàng)新，“十四五”將有哪些舉措？

新華社北京12月17日電 題：支持中小企業(yè)創(chuàng)新，“十四五”將有哪些舉措？

新華社記者 張辛欣

《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》17日對(duì)外公布，將“提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平”作為總目標(biāo)，明確推動(dòng)形成一百萬(wàn)家創(chuàng)新型中小企業(yè)、十萬(wàn)家“專精特新”中小企業(yè)、一萬(wàn)家專精特新“小巨人”企業(yè)。

支持中小企業(yè)創(chuàng)新，將有哪些具體部署？如何破解企業(yè)創(chuàng)新面臨的問題？記者就此進(jìn)行采訪。

建立梯度培育體系，引導(dǎo)企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路

中小企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈形成了環(huán)環(huán)相扣的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，成為保持和提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力的重要力量。圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)方向做專、做深，也成為中小企業(yè)成長(zhǎng)的主要路徑。

“規(guī)劃進(jìn)一步突出‘創(chuàng)新’在企業(yè)發(fā)展中的核心地位，將‘提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平’作為實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障?！惫ば挪恐行∑髽I(yè)局一級(jí)巡視員葉定達(dá)說(shuō)。

規(guī)劃提出，“十四五”期間，聚焦細(xì)分領(lǐng)域補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板，支持中小企業(yè)積極參與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程、制造業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動(dòng)、國(guó)家重大科技項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)品，支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，引導(dǎo)中小企業(yè)集聚化、專業(yè)化發(fā)展等等。

規(guī)劃明確，建立中小企業(yè)梯度培育體系。在工信部中小企業(yè)局局長(zhǎng)梁志峰看來(lái)，目的是通過(guò)政策引導(dǎo)和支持，更好地滿足不同發(fā)展階段企業(yè)差異化的訴求，引導(dǎo)廣大中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路。

“我們將建立分層評(píng)價(jià)指標(biāo)，為優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)精準(zhǔn)‘畫像’；完善分類培育辦法，系統(tǒng)構(gòu)建從孵化培育、成長(zhǎng)扶持到推動(dòng)壯大的全生命周期梯度培育體系；打造各類培育載體，加強(qiáng)對(duì)不同企業(yè)群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度?！绷褐痉逭f(shuō)。

“這些措施很實(shí)，我們將抓得更實(shí)?！绷褐痉灞硎?，將逐步構(gòu)建起優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，示范引領(lǐng)更多中小企業(yè)向“專精特新”發(fā)展，真正形成中小企業(yè)“萬(wàn)馬奔騰”的繁榮景象。

發(fā)揮大企業(yè)和平臺(tái)作用，完善創(chuàng)新生態(tài)

身處產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的中小企業(yè)，創(chuàng)新與發(fā)展離不開上下游之間的合作與協(xié)同。構(gòu)建良好的創(chuàng)新生態(tài)，發(fā)揮大企業(yè)和平臺(tái)作用很關(guān)鍵。

規(guī)劃明確，引導(dǎo)大型企業(yè)開放場(chǎng)景應(yīng)用、共享生產(chǎn)要素、搭建共性技術(shù)平臺(tái)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

在當(dāng)前實(shí)踐中，大企業(yè)開放資源、發(fā)揮“鏈主”作用、協(xié)同發(fā)展的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。聯(lián)寶科技帶動(dòng)了上下游70余家供應(yīng)商落戶安徽，通過(guò)打造4小時(shí)產(chǎn)業(yè)圈持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈緊密合作，機(jī)構(gòu)件的本土配套率達(dá)60%；海爾“三翼鳥”平臺(tái)匯集了2萬(wàn)余款生態(tài)組件，連接了2萬(wàn)多名設(shè)計(jì)師、1000多個(gè)家裝公司；國(guó)網(wǎng)浙江海寧市供電公司在海寧尖山新區(qū)的工業(yè)園區(qū)推動(dòng)建立“新能源大腦”，為中小企業(yè)提供個(gè)性化用能服務(wù)，助力低碳發(fā)展……

“‘十四五’期間，要進(jìn)一步鼓勵(lì)大型企業(yè)與配套中小企業(yè)建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。”葉定達(dá)說(shuō)，將在大中小企業(yè)融通創(chuàng)新等方面持續(xù)發(fā)力，并將中小企業(yè)綠色發(fā)展作為一項(xiàng)重點(diǎn)工程來(lái)抓，發(fā)揮大企業(yè)作用，為中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展，要借助數(shù)字化，平臺(tái)是重要抓手。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家中小企業(yè)研究院副院長(zhǎng)孫文凱說(shuō)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、創(chuàng)新中心等投入應(yīng)用，有利于各種資源對(duì)接。但同時(shí)，提升和切實(shí)發(fā)揮平臺(tái)效用，要滿足中小企業(yè)低成本就能參與、參與要有收益等特點(diǎn)。要加強(qiáng)信息流通，實(shí)現(xiàn)科研力量、產(chǎn)業(yè)需求、制造能力等有機(jī)銜接。“也要注重激勵(lì)建設(shè)，鼓勵(lì)大企業(yè)和機(jī)構(gòu)開放實(shí)驗(yàn)室等相關(guān)資源?！?/p>

拓寬直接融資渠道，鼓勵(lì)中小企業(yè)創(chuàng)新

規(guī)劃圍繞提高融資可得性，深入實(shí)施“中小企業(yè)融資促進(jìn)工程”。在工信部中小企業(yè)局副局長(zhǎng)王海林看來(lái)，這是服務(wù)中小企業(yè)創(chuàng)新的重要舉措。

規(guī)劃明確提高間接融資供給質(zhì)量、促進(jìn)中小企業(yè)直接融資、創(chuàng)新金融服務(wù)模式、加強(qiáng)融資配套體系建設(shè)。

“其中，資本市場(chǎng)是創(chuàng)新型中小企業(yè)獲取融資服務(wù)、規(guī)范治理結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要途徑?！彼J(rèn)為，“專精特新”中小企業(yè)長(zhǎng)期深耕細(xì)分領(lǐng)域，很多企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮著強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈的重要作用，也是資本市場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)標(biāo)的。

他說(shuō)，工信部正組織開展優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)評(píng)價(jià)和培育工作，建立從創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)到專精特新“小巨人”企業(yè)的梯度培育體系。對(duì)擬上市“專精特新”中小企業(yè)開展分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)培育、投融資對(duì)接，提高企業(yè)在資本市場(chǎng)融資的能力。

據(jù)悉，工信部將會(huì)同有關(guān)部門，進(jìn)一步推動(dòng)拓寬中小企業(yè)的直接融資渠道，支持“專精特新”中小企業(yè)開展債券融資，鼓勵(lì)開發(fā)更多適合中小企業(yè)的債券品種。