國常會部署做好RCEP生效后實施工作，倒逼國內產業(yè)升級

國務院總理李克強日前主持召開國務院常務會議，確定跨周期調節(jié)措施，推動外貿穩(wěn)定發(fā)展；部署做好《區(qū)域全面經濟伙伴關系協定》生效后實施工作。

今年11月，《區(qū)域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）保管機構東盟秘書處宣布文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南等6個東盟成員國和中國、日本、新西蘭、澳大利亞等4個非東盟成員國已向東盟秘書長正式提交核準書，達到協定生效門檻。根據協定規(guī)定，RCEP將于2022年1月1日對上述十國開始生效。

RCEP是迄今為止全球規(guī)模最大的自由貿易協定，其總人口、經濟體量、貿易總額均占全球總量的1/3，協定涵蓋關稅減免、貿易便利化、服務投資開放、商務人員往來、電子商務、知識產權保護等廣泛領域。它的如期生效將是東亞經濟一體化新的重大進展，可有力拉動地區(qū)貿易投資增長，促進地區(qū)經濟復蘇。

RCEP協定生效實施后，區(qū)域內90%以上的貨物將逐步實現零關稅。中日之間也是首次建立自貿協定關系，在關稅減讓安排上，實施降稅的首年，中國從日本進口的商品中，24.9%的稅目將實現零關稅，日本從中國進口的商品中，55.5%的稅目關稅降為零。

與此同時，RCEP重點原產地規(guī)則中的累積規(guī)則是一項重要的補充規(guī)則，指在確定產品的原產資格時把產品生產中所使用自貿協定其他締約方的原產材料視為產品生產所在締約方的原產材料，將自貿區(qū)域看成一個整體，促進區(qū)域內的貿易自由。

累積規(guī)則實質上降低了產品獲得原產資格的門檻，有助于鼓勵生產商在各締約方區(qū)域內進行生產資源配置，更多使用區(qū)域內原產材料，加強上下游產業(yè)的協調，進而有利于區(qū)域內產業(yè)經濟和產業(yè)內貿易的發(fā)展。

此外，RCEP還就海關程序、貿易便利化、檢驗檢疫、技術標準等達成了一系列高標準條款，將顯著降低區(qū)域內貿易成本，進一步提升地區(qū)總體產業(yè)競爭力。

協定的生命在于實施。國常會指出，要支持企業(yè)抓住協定實施的契機，增強參與國際市場競爭力，進一步提升貿易和投資發(fā)展水平，倒逼國內產業(yè)升級。鼓勵企業(yè)用好成員國降稅、區(qū)域原產地累積規(guī)則等，擴大優(yōu)勢產品出口和有競爭力的產品進口。用好開放承諾和規(guī)則，加強區(qū)域內高端、綠色產業(yè)鏈和制造業(yè)項目合作，提升服務業(yè)和投資開放水平。

據商務部新聞發(fā)言人高峰介紹，目前國內實施RCEP的各項準備工作已經就緒，《關于高質量實施RCEP的指導意見》將及時出臺，幫助地方和企業(yè)更好更充分地運用RCEP規(guī)則，把握市場開放機遇。

在海關方面，海關總署已印發(fā)《中華人民共和國海關〈區(qū)域全面經濟伙伴關系協定〉項下進出口貨物原產地管理辦法》、《經核準出口商管理辦法》，為RCEP原產地規(guī)則實施提供制度依據。

再比如?？诤ｊP面向廣大進出口企業(yè)開展RCEP原產地規(guī)則的解讀和培訓輔導，幫助企業(yè)提升認知度，引導企業(yè)享受相應關稅減免待遇，全力支持海南制造暢銷海外，助力企業(yè)融入RCEP“朋友圈”。

國常會指出，要對標國際先進規(guī)則優(yōu)化營商環(huán)境，積極引進區(qū)域內資金、人才，加大參與國際標準制定和對接力度。建立自貿協定實施公共服務平臺和專家隊伍，通過政府購買服務方式進一步加強對中小微企業(yè)的培訓，提升理解和應用協定規(guī)則能力。發(fā)展通關、單證等專業(yè)化服務，為中小微企業(yè)提供便利。

《區(qū)域全面經濟伙伴關系協定》囊括15個成員國，國常會指出，要繼續(xù)推動協定更多成員生效實施和協定機制化建設，共同打造地區(qū)經貿合作主平臺。助力發(fā)揮世貿組織作用，堅持自由貿易。推進其他多雙邊自貿協定談判，促進高水平對外開放。（記者 張靜）