國務(wù)院常務(wù)會議推出一攬子紓困幫扶政策，促進工業(yè)和困難服務(wù)業(yè)平穩(wěn)增長

2月14日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長和服務(wù)業(yè)特殊困難行業(yè)紓困發(fā)展的措施。

會議指出，工業(yè)和服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定就業(yè)中起著骨干支撐作用。當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢仍不牢固，服務(wù)業(yè)因受疫情等影響存在一些特殊困難行業(yè)，近期要抓緊出臺措施，加大幫扶力度。

其中包括，一是加大工業(yè)、服務(wù)業(yè)所得稅減免力度，今年對中小微企業(yè)新購置價值500萬元以上設(shè)備器具，折舊為3年的可一次性稅前扣除，折舊為4年、5年、10年的可減半扣除。延長制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅政策。擴大地方“六稅兩費”減免政策適用主體范圍至全部小型微利企業(yè)和個體工商戶。

二是引導(dǎo)加強金融服務(wù)。人民銀行提供激勵資金支持增加普惠小微貸款等，推動制造業(yè)中長期貸款較快增長，促進企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。

三是推進制造業(yè)強鏈補鏈和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)改造等，擴大有效投資。

四是針對餐飲、零售、旅游、交通客運等特殊困難行業(yè)，在階段性稅收減免、部分社保費緩繳等方面加大支持力度，促進穩(wěn)就業(yè)和消費恢復(fù)。2022年免征公交和長途客運、輪客渡、出租車等公共交通運輸服務(wù)增值稅。繼續(xù)按80%比例暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。對承租國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，今年被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)的減免6個月租金，其他地區(qū)減免3個月。各地可對承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶給予適當(dāng)幫扶；對減免租金的房屋業(yè)主，按規(guī)定減免今年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

農(nóng)歷新年后的第一場國務(wù)院常務(wù)會議鎖定“開年穩(wěn)增長”的議題，一攬子紓困幫扶政策包括稅費減免、金融支持、擴投資等。

2021年全國規(guī)模以上工業(yè)增加值兩年平均增長6.1%，該增速已經(jīng)超過2019年全年累計增速（5.7%），2021年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤兩年平均增速高達兩位數(shù)。不過，工業(yè)生產(chǎn)保持較高增長，在于2021年出口的超預(yù)期高速增長，隨著海外產(chǎn)能的恢復(fù)，今年我國出口面臨較大不確定性。另外，大宗商品高位運行、汽車行業(yè)缺芯、海運受限等因素影響下，部分行業(yè)依然存在困難，行業(yè)利潤分化，下游中小微企業(yè)利潤受到明顯擠壓。

服務(wù)業(yè)作為當(dāng)前就業(yè)主力軍，信息產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)等存在逆勢增長，但不少接觸型服務(wù)業(yè)仍然受疫情影響，包括出行、餐飲、住宿、零售等行業(yè)。2021年全國餐飲收入約4.69萬億元，兩年平均增速為3.9%，雖然已經(jīng)超過2019年疫情前水平，但增速相對較低。進入2022年，國內(nèi)散發(fā)疫情時有發(fā)生，針對這些特殊行業(yè)的紓困政策有必要加大力度。

從國務(wù)院一攬子政策來看，減稅降費政策多聚焦在中小微企業(yè)、制造業(yè)等。中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希對記者表示，目前我國市場主體總量突破1.5億戶，個體工商戶突破1億戶。激活中小微企業(yè)的活力，對穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟至關(guān)重要。當(dāng)前全球經(jīng)濟形勢復(fù)雜、不確定因素很多，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈在重構(gòu)，需要加大對中小微企業(yè)的政策支持力度。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇對記者表示，今年實施新的減稅降費政策，強化對中小微企業(yè)、個體工商戶、制造業(yè)等的支持力度，體現(xiàn)了政策保市場主體的意圖。新的減稅降費政策，比如加快設(shè)備器具折舊，來推動企業(yè)加大更新改造；針對受疫情影響重、就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)等特殊困難行業(yè)，推出精準幫扶的減稅降費措施。此外，實施新的更大力度組合式減稅降費措施，還可以考慮完善研發(fā)費用加計扣除政策、加大增值稅留抵退稅力度等，推動企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新力度等。

21世紀經(jīng)濟報道記者還注意到，2020年疫情暴發(fā)時，多個地方政府推出系列企業(yè)紓困政策，很重要的舉措在于推動國有房屋租金的減免，這對于入駐國有園區(qū)物業(yè)的中小微企業(yè)而言是很重要的紓困政策。2022年年初，國內(nèi)部分城市出現(xiàn)散發(fā)疫情，考慮到疫情可能仍有反復(fù)，國務(wù)院常務(wù)會議明確疫情中高風(fēng)險地區(qū)減免6個月租金，其他地區(qū)減免3個月，并鼓勵各地出臺有針對性的幫扶政策。（周瀟梟）