完善加工貿(mào)易出口退稅政策 挖掘離境退稅政策潛力

完善加工貿(mào)易出口退稅政策，挖掘離境退稅政策潛力——
出口退稅政策加力穩(wěn)外貿(mào)

國(guó)家稅務(wù)總局等10部門(mén)近日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加大出口退稅支持力度 促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展的通知》，推出一系列有針對(duì)性的舉措為外貿(mào)企業(yè)紓困。在4月28日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)家稅務(wù)總局、商務(wù)部、海關(guān)總署有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了相關(guān)情況。

出口退稅助企降本增效

商務(wù)部財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)袁曉明介紹，出口退稅符合世界貿(mào)易組織規(guī)則，是國(guó)際通行做法，有助于企業(yè)公平參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。近年來(lái)，退稅政策有效幫助企業(yè)降本增效，為穩(wěn)外貿(mào)發(fā)揮了積極作用。2016—2021年，稅務(wù)部門(mén)累計(jì)辦理出口退（免）稅8.75萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)7.32%。

一系列舉措持續(xù)加快出口退稅進(jìn)度，為出口企業(yè)增信心、為外貿(mào)出口強(qiáng)動(dòng)能。據(jù)介紹，國(guó)務(wù)院自2020年3月20日起提高1464項(xiàng)產(chǎn)品的出口退稅率以來(lái)，財(cái)政部、稅務(wù)總局、商務(wù)部等部門(mén)迅速組織落實(shí)，截至2021年底已為9.4萬(wàn)戶企業(yè)增加出口退稅377億元。2021年，辦理正常退稅平均時(shí)間已縮減至7個(gè)工作日內(nèi)，比2019年快3天。商務(wù)部在2021年組織的問(wèn)卷調(diào)查顯示，出口退稅是企業(yè)最有獲得感的政策之一。

同時(shí)，各部門(mén)積極推進(jìn)跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)全面擴(kuò)圍，認(rèn)真落實(shí)跨境電商增值稅“無(wú)票免稅”和企業(yè)所得稅核定征收，市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式出口免征增值稅試點(diǎn)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)代辦退稅等支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的政策舉措，進(jìn)一步增強(qiáng)出口競(jìng)爭(zhēng)力。

在提升退稅申報(bào)智能化方面，稅務(wù)、海關(guān)等部門(mén)積極推廣國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”出口退稅申報(bào)功能，退稅網(wǎng)上申報(bào)渠道增加到3個(gè)，方便了出口企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際情況選擇使用；通過(guò)強(qiáng)化部門(mén)數(shù)據(jù)共享、優(yōu)化系統(tǒng)功能，企業(yè)申報(bào)效率提升近30%，退稅審核效能大幅提高。截至3月底，累計(jì)已有1.1萬(wàn)余家企業(yè)通過(guò)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”辦理了出口退稅手續(xù)，合計(jì)退稅金額達(dá)到515.59億元。

著力減輕出口企業(yè)負(fù)擔(dān)

在聚焦政策紓困、著力減輕出口企業(yè)負(fù)擔(dān)方面，《通知》明確了3項(xiàng)支持政策。

強(qiáng)化出口信用保險(xiǎn)與出口退稅政策銜接。國(guó)家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司司長(zhǎng)謝文介紹，按現(xiàn)行規(guī)定，出口企業(yè)辦理出口退稅，除特殊情形外都必須收匯。前期一些企業(yè)反映，因新冠肺炎疫情原因?qū)е缕錈o(wú)法收匯，雖然購(gòu)買(mǎi)了出口信用保險(xiǎn)，但按現(xiàn)行規(guī)定相關(guān)企業(yè)不能辦理退稅。為解決企業(yè)的實(shí)際困難，相關(guān)部門(mén)合作優(yōu)化完善相關(guān)政策，將企業(yè)取得的出口信用保險(xiǎn)賠款視同收匯處理，允許企業(yè)辦理退稅。

完善加工貿(mào)易出口退稅政策。“考慮到過(guò)去出口產(chǎn)品征退稅率不一致，導(dǎo)致企業(yè)的部分進(jìn)項(xiàng)稅額在征退稅率一致后，無(wú)法得到抵扣。為解決企業(yè)困難、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，我們完善了相關(guān)政策，在計(jì)算應(yīng)納增值稅時(shí)，允許企業(yè)將這一部分進(jìn)項(xiàng)稅額從銷(xiāo)項(xiàng)稅額中抵扣，支持加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展?！敝x文說(shuō)。

挖掘離境退稅政策潛力。中國(guó)自2015年起推行境外旅客購(gòu)物離境退稅政策，截至目前已有24個(gè)省份實(shí)施了離境退稅政策，有效帶動(dòng)了境內(nèi)旅游消費(fèi)?！盀楦冕尫耪咝?yīng)，稅務(wù)部門(mén)將積極聯(lián)合財(cái)政、海關(guān)、文旅、商務(wù)等部門(mén)，適時(shí)擴(kuò)大政策覆蓋地域范圍，鼓勵(lì)更多的地區(qū)實(shí)施離境退稅政策，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)商戶成為退稅商店；同時(shí)，持續(xù)優(yōu)化境外旅客購(gòu)物退稅服務(wù)體驗(yàn)，大力推行便捷支付、‘即買(mǎi)即退’等便利措施，讓境外旅客退稅更方便、購(gòu)物更滿意?！敝x文說(shuō)。

進(jìn)一步提高便利化水平

如何進(jìn)一步提高出口退稅辦理便利化水平？

國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)王道樹(shù)介紹，今年稅務(wù)總局會(huì)同海關(guān)總署、國(guó)家口岸辦，實(shí)現(xiàn)了海關(guān)稅務(wù)信息共享，聯(lián)合推出“三減、三加、三提速”新舉措。

“三減”指減資料、減事項(xiàng)、減紙質(zhì)證明。取消或調(diào)整出口退稅申報(bào)、證明開(kāi)具等事項(xiàng)需要報(bào)送的多項(xiàng)紙質(zhì)資料；出口退稅貨物無(wú)法收匯時(shí)不再要求事前申報(bào)，改為企業(yè)自行留存相關(guān)資料備查；將《代理出口貨物證明》等6類出口退稅證明的開(kāi)具方式由紙質(zhì)證明改為電子證明。

“三加”指加力度、加方式、加便利服務(wù)。加大出口業(yè)務(wù)“非接觸”辦理措施的推行力度，實(shí)行出口退稅申報(bào)、審核、反饋全程網(wǎng)上辦。增加出口退稅備案單證留存?zhèn)洳榉绞?，支持企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際選擇紙質(zhì)化、影像化、數(shù)字化方式留存?zhèn)浒竼巫C。增加出口退稅申報(bào)“免填報(bào)”項(xiàng)目，增加出口退稅辦理進(jìn)度等提醒服務(wù)。

“三提速”指提速退稅辦理、提速退運(yùn)通關(guān)、提速實(shí)地核查。2022年，將全國(guó)辦理正常出口退稅平均時(shí)間壓縮至6個(gè)工作日內(nèi)。積極推動(dòng)《出口貨物已補(bǔ)稅/未退稅證明》信息共享，在辦理出口貨物退運(yùn)通關(guān)時(shí)，凡可查驗(yàn)信息的，不再要求報(bào)送紙質(zhì)證明，加速退運(yùn)通關(guān)。積極推行實(shí)地核查“容缺辦理”，提高集中代辦退稅實(shí)地核查效率。

“下一步，稅務(wù)總局將會(huì)同有關(guān)部門(mén)和地方政府共同抓好落實(shí)，更好服務(wù)廣大出口企業(yè)、更好打造公平公正營(yíng)商環(huán)境、更好服務(wù)穩(wěn)外貿(mào)大局?！蓖醯罉?shù)說(shuō)。（記者 汪文正）