國務(wù)院出手穩(wěn)經(jīng)濟(jì)：留抵退稅擴(kuò)至1.64萬億，緩繳社保費(fèi)再擴(kuò)圍

受疫情沖擊等影響，不少企業(yè)十分困難，為此國務(wù)院再度加大紓困政策力度。

日前，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，推出33項(xiàng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)舉措，其中稅費(fèi)支持政策備受企業(yè)關(guān)注。有專家預(yù)計(jì)近期相關(guān)稅費(fèi)支持政策細(xì)則將出臺。

此次會議決定，在更多行業(yè)實(shí)施存量和增量全額留抵退稅，增加退稅1400多億元，全年退減稅2.64萬億元。

北京國家會計(jì)學(xué)院李旭紅教授告訴第一財經(jīng)，留抵退稅有助于解決當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)壓力環(huán)境下企業(yè)的現(xiàn)金流問題，改善企業(yè)的財務(wù)狀況，并激發(fā)市場主體的經(jīng)營及投資活力。今年受疫情沖擊的影響，我國企業(yè)面臨更大的資金及經(jīng)營壓力，需要宏觀經(jīng)濟(jì)層面出臺更有力的政策以對沖經(jīng)濟(jì)下行的壓力以及新冠肺炎疫情對于宏觀經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的不利影響。

“此次存量、增量留抵退稅進(jìn)一步擴(kuò)大適用行業(yè)范圍，并將退稅金額在1.5萬億元的基礎(chǔ)上增加1400多億元，并且將前期已執(zhí)行的退稅政策涉及的資金盡可能于上半年落實(shí)到位，這充分反映出積極財政政策提前發(fā)力，通過財政收入的減法，帶來乘數(shù)效應(yīng)市場主體的加法。”李旭紅說。

此次留抵退稅政策加碼，除了因?yàn)槠髽I(yè)困難增多加大紓困力度外，另一方面也在于當(dāng)前留抵退稅政策實(shí)施效果好。

其實(shí)早在今年3月的全國兩會上，李克強(qiáng)在回答中外記者提問時表示，如果留抵退稅實(shí)施效果好，還會加大力度。

國家稅務(wù)總局副局長王道樹近日公開表示，4月1日至5月16日，共有9796億元留抵退稅款退到企業(yè)賬戶，再加上一季度繼續(xù)實(shí)施此前已經(jīng)出臺的增值稅留抵退稅老政策1233億元，今年共有11029億元退稅款退到了納稅人賬戶。留抵退稅助企紓困的政策效應(yīng)已經(jīng)開始顯現(xiàn)。

國家統(tǒng)計(jì)局快速調(diào)查顯示，獲得增值稅增量留抵退稅的企業(yè)中，90%的企業(yè)認(rèn)為改善了現(xiàn)金流，96.2%的企業(yè)表示對政策比較滿意；獲得存量留抵退稅的小微企業(yè)中，84.5%的企業(yè)認(rèn)為改善了現(xiàn)金流、94.6%的企業(yè)比較滿意。

李旭紅認(rèn)為，今年已實(shí)行的留抵退稅情況反映了該項(xiàng)政策受到了市場主體的普遍歡迎。留抵退稅及時給予市場主體紓難解困，不但保障了市場主體的可持續(xù)性，維持了中國經(jīng)濟(jì)的基本面及韌勁，同時為具備成長能力的行業(yè)和企業(yè)，帶來了資金的支持以及快速發(fā)展的空間，為中國經(jīng)濟(jì)帶來增量，以促進(jìn)我國短期逆周期與中期高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的協(xié)同。

她表示，由于退稅金額較大，因此需要進(jìn)一步統(tǒng)籌好中央財政與地方財政的資金安排，能退的資金盡可能盡早退還市場主體，促進(jìn)政策效應(yīng)盡早顯現(xiàn)。

此次會議還決定，將中小微企業(yè)個體工商戶和5個特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老等社保費(fèi)政策延至年底，并擴(kuò)圍至其他特困行業(yè)，預(yù)計(jì)今年緩繳3200億元。

隨著企業(yè)困難加大，近期緩繳社保費(fèi)政策覆蓋范圍明顯擴(kuò)大，時間也在不斷延長。

今年4月6日，國務(wù)院決定對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè)，在今年二季度實(shí)施暫緩繳納養(yǎng)老保險費(fèi)，并階段性緩繳失業(yè)和工傷保險費(fèi)。4月27日，緩繳社保費(fèi)政策從上述五大特困行業(yè)擴(kuò)大至受疫情影響經(jīng)營困難的所有中小微企業(yè)、個體工商戶。

此次會議在上述基礎(chǔ)上，將緩繳社保費(fèi)范圍擴(kuò)大到其他特困行業(yè)，并且將延緩時間延長至年底。專家普遍認(rèn)為，此舉將減輕當(dāng)期企業(yè)資金壓力，有利于幫助企業(yè)紓困，而且緩繳形式并不會導(dǎo)致財政減收，兼顧了財政可持續(xù)性。

為了促進(jìn)消費(fèi)，此次會議還決定，階段性減征部分乘用車購置稅600億元。

今年以來，受疫情沖擊，車企生產(chǎn)受影響，居民消費(fèi)意愿下降，前4個月尤其是4月份汽車銷量明顯下滑。為了促進(jìn)消費(fèi)，通過減征部分乘用車購置稅，以及近期國務(wù)院要求各地區(qū)不得新增汽車限購措施，因地制宜逐步取消汽車限購等措施，有利于提振汽車消費(fèi)。

除了退稅減稅緩稅齊加碼外，其他一些財政支持政策也在加碼。

比如，此次會議決定，將失業(yè)保險留工培訓(xùn)補(bǔ)助擴(kuò)大至所有困難參保企業(yè)。

此前，人社部等明確，2022年1月1日至12月31日，累計(jì)出現(xiàn)1個（含）以上中高風(fēng)險疫情地區(qū)的市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗），可對因新冠肺炎疫情嚴(yán)重影響暫時無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的中小微企業(yè)，按每名參保職工不超過500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助，支持企業(yè)組織職工以工作代替培訓(xùn)。

另外，為進(jìn)一步發(fā)揮帶動各方資金扶持小微企業(yè)、“三農(nóng)”和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要作用，緩解相關(guān)企業(yè)融資難、融資貴，此次會議決定，國家融資擔(dān)?；鹪贀?dān)保合作業(yè)務(wù)新增1萬億元以上。

財政部數(shù)據(jù)顯示，2021年國家融資擔(dān)?；鹑晖瓿稍贀?dān)保合作業(yè)務(wù)規(guī)模7542億元，累計(jì)再擔(dān)保合作業(yè)務(wù)規(guī)模達(dá)1.46萬億元，服務(wù)各類市場主體118萬戶，合作機(jī)構(gòu)平均擔(dān)保費(fèi)率降至0.82%，同比下降0.13個百分點(diǎn)，與商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)2.5%的擔(dān)保費(fèi)率水平相比，全年為融資主體節(jié)約擔(dān)保費(fèi)超100億元。

此次會議要求，有關(guān)部門要對一攬子措施盡快逐項(xiàng)細(xì)化并公布實(shí)施。（陳益刊）