加快穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施落地生效

6月1日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施落地生效，讓市場(chǎng)主體和人民群眾應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享；安排進(jìn)一步加大困難群眾救助幫扶力度，兜牢基本民生底線。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，此次會(huì)議指出，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》總體思路、政策取向推出穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，主要是對(duì)政策實(shí)施提速增效。這既是及時(shí)加大力度穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的重要舉措，又堅(jiān)持圍繞市場(chǎng)主體實(shí)施宏觀政策，實(shí)行精準(zhǔn)調(diào)控，提高效率，不透支未來(lái)。

新增留抵退稅7月份退到位

近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》，其中包括六個(gè)方面33項(xiàng)措施。比如，進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅力度、擴(kuò)大實(shí)施社保費(fèi)緩繳政策等重要舉措。而在此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，國(guó)務(wù)院對(duì)于上述政策措施迅速落實(shí)作出詳細(xì)部署。

會(huì)議指出，下一步，要對(duì)政策再作全面篩查、細(xì)化實(shí)化，讓市場(chǎng)主體和人民群眾應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。新增1400多億元留抵退稅，要在7月份基本退到位。對(duì)金融支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要調(diào)增政策性銀行8000億元信貸額度，并建立重點(diǎn)項(xiàng)目清單對(duì)接機(jī)制。對(duì)符合條件的失業(yè)農(nóng)民工，無(wú)論是否參加失業(yè)保險(xiǎn)，都要發(fā)放臨時(shí)補(bǔ)助或救助，并明確發(fā)放主體。對(duì)汽車央企發(fā)放的900億元商用貨車貸款延期還本付息，要引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)網(wǎng)上公告、手機(jī)短信等告知辦理方式。其他各項(xiàng)政策都要細(xì)化到可操作、能落地。密切跟蹤政策實(shí)施情況，該完善的及時(shí)完善。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，5月31日，工信部副部長(zhǎng)徐曉蘭在國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)布會(huì)上表示，要以更大力度抓政策措施落地見(jiàn)效。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、明確職責(zé)分工、健全工作機(jī)制，把各項(xiàng)政策舉措解讀好、宣貫好、落實(shí)好，形成政策疊加放大效應(yīng)，確保企業(yè)應(yīng)享盡享。特別是近期將加大工作力度，推動(dòng)政策靠前發(fā)力、精準(zhǔn)加力，6月底前要形成實(shí)效。

此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還指出，要堅(jiān)持用改革舉措、市場(chǎng)化辦法解難題，深化“放管服”改革。大力推進(jìn)政策“非申即享”、網(wǎng)上辦。對(duì)打通物流大通道和微循環(huán)、推進(jìn)復(fù)工達(dá)產(chǎn)，要找準(zhǔn)堵點(diǎn)、完善舉措，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”幫扶。對(duì)投資項(xiàng)目，各地各相關(guān)部門(mén)都要建立臺(tái)賬，通過(guò)優(yōu)化審批、加強(qiáng)用地等保障推動(dòng)盡快開(kāi)工。確保夏收農(nóng)機(jī)免費(fèi)順暢通行。落實(shí)支持平臺(tái)企業(yè)合法合規(guī)境內(nèi)外上市、放寬汽車限購(gòu)等舉措。

同時(shí)，要強(qiáng)化落實(shí)督促。國(guó)務(wù)院派到12個(gè)省的督查組要在實(shí)地督查基礎(chǔ)上盡快形成報(bào)告，對(duì)政策落實(shí)中的突出問(wèn)題予以通報(bào)。

此次會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)，對(duì)各地二季度地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、扣除留抵退稅因素后的財(cái)政收入、物價(jià)等主要指標(biāo)，由統(tǒng)計(jì)會(huì)同財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)等部門(mén)依法依規(guī)實(shí)事求是分省公布。

把基本民生底線兜住兜牢

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，此次會(huì)議還對(duì)幫扶部分群眾，穩(wěn)定其收入作出部署。

會(huì)議指出，當(dāng)前部分群眾就業(yè)和收入受到影響，基本生活面臨困難。要有針對(duì)性加大政策幫扶，把基本民生底線兜住兜牢。

一要確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，今年提高標(biāo)準(zhǔn)增發(fā)的退休人員基本養(yǎng)老金7月底前要發(fā)放到位，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。

二要加大低保等救助力度。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)摸排失業(yè)和靈活就業(yè)人員、易返貧致貧和低保邊緣人口等，對(duì)困難人員及時(shí)救助或納入低保。各地可因地制宜，對(duì)低保對(duì)象、特困人員一次性增發(fā)生活補(bǔ)貼。

三要保持醫(yī)保報(bào)銷比例和藥品品種穩(wěn)定，發(fā)揮好基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重綜合保障作用，對(duì)符合條件臨時(shí)遇困無(wú)法繳納基本醫(yī)保費(fèi)的給予臨時(shí)參保資助。四要推進(jìn)更多民生保障經(jīng)辦服務(wù)跨省通辦、便捷辦理。五要加強(qiáng)民生保障資金監(jiān)管，嚴(yán)肅查處截留侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)等行為。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊暢對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與2020年存在明顯不同，當(dāng)前內(nèi)需與外需均顯現(xiàn)壓力。缺少內(nèi)外需拉動(dòng)下的“保企業(yè)”政策，可能會(huì)存在更大實(shí)現(xiàn)難度，進(jìn)一步加大需求端尤其是消費(fèi)政策的力度，或是“保企業(yè)”政策見(jiàn)效的必要條件。而消費(fèi)政策要考慮多個(gè)層次與多種做法，首先是提升消費(fèi)意愿，其次才是釋放消費(fèi)能力。在釋放消費(fèi)能力，尤其是在提升居民實(shí)際可支配收入方面，需要政策進(jìn)一步發(fā)力。（記者 李可愚）