保市場(chǎng)主體是穩(wěn)住宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的“先手棋”

6月15日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，推出進(jìn)一步穩(wěn)經(jīng)濟(jì)具體措施。

這些措施主要包括：一是部署支持民間投資和推進(jìn)一舉多得項(xiàng)目的措施，更好擴(kuò)大有效投資、帶動(dòng)消費(fèi)和就業(yè)；二是確定階段性緩繳中小微企業(yè)職工醫(yī)保單位繳費(fèi)，加力支持紓困和穩(wěn)崗；三是決定開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治，部署緩繳行政事業(yè)性收費(fèi)。

會(huì)議指出，保住1.5億戶(hù)市場(chǎng)主體，就能穩(wěn)住就業(yè)、保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性。這在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下尤顯重要意義。市場(chǎng)主體是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)力量，立足當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，都離不開(kāi)市場(chǎng)主體的深度參與。只有保住了市場(chǎng)主體，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力，穩(wěn)住宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)才會(huì)有堅(jiān)實(shí)支撐。而且，市場(chǎng)主體連著千家萬(wàn)戶(hù)，創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，是穩(wěn)住就業(yè)的重要推手。

受?chē)?guó)際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、國(guó)內(nèi)疫情沖擊等超預(yù)期因素的影響，二季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力加大，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。

作為對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起基礎(chǔ)性作用的消費(fèi)，1-5月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額171689億元，同比下降1.5%。作為觀(guān)察宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況重要指標(biāo)的用電量，盡管1-5月份全社會(huì)用電量累計(jì)33526億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)2.5%，但5月份全社會(huì)用電量6716億千瓦時(shí)，同比下降1.3%，除第一產(chǎn)業(yè)用電量同比增長(zhǎng)6.3%外，第二、第三產(chǎn)業(yè)及城鄉(xiāng)居民生活用電量均出現(xiàn)同比下降，其中第三產(chǎn)業(yè)同比降幅度最大，為4.4%。

這從一個(gè)側(cè)面，相當(dāng)程度上反映了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的較大下行壓力。對(duì)此，各類(lèi)市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)都能感受到大小不一的經(jīng)營(yíng)壓力。保市場(chǎng)主體是穩(wěn)住宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的“先手棋”。國(guó)常會(huì)緊緊圍繞穩(wěn)經(jīng)濟(jì)釋出的三方面措施，不論是擴(kuò)大有效投資、階段性緩繳中小微企業(yè)職工醫(yī)保單位繳費(fèi)，還是開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治和部署緩繳行政事業(yè)性收費(fèi)，其落腳點(diǎn)都可以認(rèn)為是體現(xiàn)在助企紓困進(jìn)而保住市場(chǎng)主體和激發(fā)市場(chǎng)主體活力上。

在消費(fèi)市場(chǎng)低迷之際，發(fā)揮投資對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需的重要作用正逢其時(shí)。當(dāng)然，這種投資必須是有效投資，避免因之造成重復(fù)投資、盲目投資。

從學(xué)理和實(shí)踐角度看，擴(kuò)大有效投資，用市場(chǎng)辦法、改革舉措激發(fā)民間投資活力，才最有可能經(jīng)得起市場(chǎng)的考驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)投資既立足短期“輸血”救急也著眼中長(zhǎng)期優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的雙贏。民間投資占全社會(huì)投資一半以上，是市場(chǎng)主體中最活躍的力量。調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體活力，激發(fā)民間投資積極性，需要進(jìn)一步加大政策支持力度。為此，在進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域和降低準(zhǔn)入領(lǐng)域、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境以及信貸支持等方面，國(guó)常會(huì)都做了進(jìn)一步的具體部署。

不僅如此，國(guó)常會(huì)確定，對(duì)符合條件的地區(qū)，允許中小微企業(yè)緩繳3個(gè)月的職工醫(yī)保單位繳費(fèi)，規(guī)模約1500億元；并且，尤其強(qiáng)調(diào)，政策實(shí)施要直達(dá)市場(chǎng)主體，免申即享。中小微企業(yè)是市場(chǎng)主體的主力軍，承擔(dān)著穩(wěn)崗促就業(yè)的重任。顯然，在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，這類(lèi)市場(chǎng)主體遭遇更多更大的經(jīng)營(yíng)困難。助企紓困，中小微企業(yè)自然是重中之重，階段性緩繳職工醫(yī)保單位繳費(fèi)，就相當(dāng)于為企業(yè)提供一定的資金支持，將有助于緩解企業(yè)面臨的資金壓力。

同樣，開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治，把交通物流、水電氣暖、金融、地方財(cái)經(jīng)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域作為重點(diǎn)，以及系統(tǒng)梳理本領(lǐng)域涉及企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)的行政事業(yè)性收費(fèi)和保證金，原則上緩繳一個(gè)季度，不收滯納金，既是深化“放管服”改革的應(yīng)有之義，也有助于減輕市場(chǎng)主體的負(fù)擔(dān)，是組合式稅費(fèi)支持政策的有機(jī)構(gòu)成部分。

總之，把穩(wěn)住宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)放在突出的位置，著力保市場(chǎng)主體是關(guān)鍵，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力是根本。抓住時(shí)間窗口，注重區(qū)間調(diào)控，加大宏觀(guān)政策調(diào)節(jié)力度，需要微觀(guān)政策落實(shí)落細(xì)積極配合，特別要兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，為市場(chǎng)主體提供一個(gè)穩(wěn)定的預(yù)期。正如國(guó)常會(huì)強(qiáng)調(diào)的，既果斷加大力度、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)出盡出，又不超發(fā)貨幣、不透支未來(lái)。（張德勇）