國常會：既要應出盡出穩(wěn)經(jīng)濟政策，又不超發(fā)貨幣、不透支未來

據(jù)央視新聞15日消息，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署支持民間投資和推進一舉多得項目的措施，更好擴大有效投資帶動消費和就業(yè)。

會議要求，抓住時間窗口，注重區(qū)間調(diào)控，既果斷加大力度、穩(wěn)經(jīng)濟政策應出盡出，又不超發(fā)貨幣、不透支未來，著力保市場主體保就業(yè)穩(wěn)物價，穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤。

隨著國內(nèi)疫情防控形勢總體改善，穩(wěn)增長的政策措施效果逐步顯現(xiàn)，經(jīng)濟運行的積極變化有所增多，主要指標多數(shù)出現(xiàn)改善，部分受疫情沖擊較大的地區(qū)，經(jīng)濟出現(xiàn)了反彈。

國家統(tǒng)計局15日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，5月社會消費品零售總額同比下降6.7%，降幅比4月收窄4.4個百分點。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長0.7%，比4月回升3.6個百分點。1-5月，基礎設施投資同比增長6.7%，漲幅比前4個月上升0.2個百分點。

穩(wěn)投資是穩(wěn)增長的重要抓手。會議指出，擴大有效投資，要注重啟動既能補短板調(diào)結(jié)構(gòu)、又能帶消費擴就業(yè)的一舉多得項目，調(diào)動各方積極性。民間投資占全社會投資一半以上，要堅持“兩個毫不動搖”，加大政策支持。

一要在“十四五”規(guī)劃102項重大工程和國家重點建設領(lǐng)域，選擇一批示范項目吸引民間投資。

二要深化“放管服”改革。將民間投資大項目納入重點項目庫并加強要素保障。各地要保護民間投資合法權(quán)益，嚴格履行政策承諾。支持平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，支持民間資本發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。

三要鼓勵金融機構(gòu)采用續(xù)貸等支持民間投資，對符合條件項目提供政府性融資擔保。

中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東表示，隨著我國經(jīng)濟規(guī)模超過110萬億元，依靠投資拉動經(jīng)濟增長，占比接近六成的民間投資發(fā)揮著穩(wěn)投資主力軍的作用。此外，擴大國有資本的有效投資離不開民間投資的銜接配套作用，要發(fā)揮民間投資在擴大有效投資中的“鯰魚效應”，支持其通過市場競爭提高投資經(jīng)營的效率。

劉向東認為，更重要的是，我國廣大中小微企業(yè)幾乎都是民營資本投資的市場主體，激發(fā)民營投資的活力能有效創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，能有效保證產(chǎn)業(yè)鏈的安全穩(wěn)定和供應鏈的高效暢通，也有利于實現(xiàn)強鏈補鏈，形成有競爭力的先進產(chǎn)業(yè)集群。

民間投資是穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的重要支撐力量。國務院印發(fā)的《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》，提出穩(wěn)定和擴大民間投資，鼓勵民間投資以城市基礎設施等為重點，通過綜合開發(fā)模式參與重點領(lǐng)域項目建設。隨后多地出臺的穩(wěn)經(jīng)濟政策措施也強調(diào)要穩(wěn)定和擴大民間投資。

比如，廣東省提出，常態(tài)化推介對民間資本有吸引力的項目。支持民間投資項目參與基礎設施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點，規(guī)范有序推進政府和社會資本合作(PPP)；上海市提出，進一步擴大民間投資領(lǐng)域，鼓勵和吸引更多社會資本參與市域鐵路、新型基礎設施等一批重大項目；天津市提出，制定鼓勵民間資本參與的重大項目清單，定期對外推介發(fā)布。

劉向東認為，要營造良好的投資環(huán)境，加強產(chǎn)權(quán)保護，適當放寬準入門檻，吸引更多社會資本參與市政交通、新型基礎設施等重點領(lǐng)域項目建設。同時在土地、用能、稅收等方面提供一定讓利。

國常會強調(diào)，地下綜合管廊是城市“里子”工程，帶動能力強，是一舉多得的代表性項目，要結(jié)合老舊管網(wǎng)改造推進建設?？茖W規(guī)劃，健全收費回報機制，吸引社會資本參與。引導金融機構(gòu)發(fā)放長期貸款。

國務院辦公廳6月10日印發(fā)《城市燃氣管道等老化更新改造實施方案（2022-2025年）》，明確在2025年底前，改造完約10萬公里老舊城市燃氣管網(wǎng)。

據(jù)浙商證券測算，到2025年，全國市、縣管網(wǎng)智能化市場規(guī)模在千億元量級，在中性情境下，總投資規(guī)?？梢赃_到約1233億元。

今年以來，中央政府對改造老舊城燃管網(wǎng)的財政預算已經(jīng)做了相應安排，并鼓勵地方財政給予支持。2022年政府工作報告提出，中央預算內(nèi)投資安排6400億元，政府投資更多向民生項目傾斜，加大社會民生領(lǐng)域補短板力度，其中即包括加快城市燃氣管道、給排水管道等管網(wǎng)更新改造。（祝嫣然）